中新社北京4月14日電 題：全球金融安全網(wǎng)中，人民幣扮演何種角色？

　　——專(zhuān)訪中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授、國(guó)際金融研究中心主任張禮卿

　　作者 王夢(mèng)瑤 龐無(wú)忌

　　據(jù)環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)(SWIFT)數(shù)據(jù)，截至今年2月，人民幣國(guó)際支付排名連續(xù)4個(gè)月超過(guò)日元，保持全球第四。

　　近幾個(gè)月來(lái)，人民幣全球支付不斷涌現(xiàn)亮點(diǎn)，維持活躍。人民幣國(guó)際化進(jìn)程如何？未來(lái)將發(fā)揮何種作用？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授、國(guó)際金融研究中心主任張禮卿在《變局與應(yīng)對(duì)：全球經(jīng)濟(jì)金融趨勢(shì)與中國(guó)未來(lái)》一書(shū)中指出，人民幣在全球金融安全網(wǎng)中的作用有望增強(qiáng)。近日，中新社“東西問(wèn)”對(duì)張禮卿進(jìn)行專(zhuān)訪。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：人民幣國(guó)際化進(jìn)程目前處于什么階段？

　　張禮卿：2009年7月，人民幣國(guó)際化進(jìn)程正式啟動(dòng)。在近15年的時(shí)間里，人民幣國(guó)際化經(jīng)歷了“啟動(dòng)與快速發(fā)展”階段、“調(diào)整和平穩(wěn)發(fā)展”階段，目前正處于“回升和持續(xù)發(fā)展”階段。

　　近年來(lái)人民幣國(guó)際化程度穩(wěn)步提升的原因是多方面的，短期看主要有幾個(gè)方面：

　　第一，地緣政治沖突的影響。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)將美元武器化，導(dǎo)致俄羅斯等國(guó)家不得不選擇美元以外的貨幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算，這一定程度上促使這些國(guó)家更多使用人民幣。據(jù)俄羅斯中央銀行披露，目前，人民幣在俄羅斯出口和進(jìn)口中的結(jié)算占比已分別達(dá)到35%和36%，而兩年前人民幣在俄羅斯出口結(jié)算中的比重僅有0.4%。

　　其二，中國(guó)官方多方面積極推進(jìn)。近年來(lái)，中國(guó)與中東、拉美和東南亞一些國(guó)家簽署了擴(kuò)大本幣貿(mào)易結(jié)算的雙邊協(xié)定；在老撾、哈薩克斯坦、巴基斯坦、巴西新設(shè)人民幣清算行，不斷擴(kuò)大和優(yōu)化海外人民幣清算網(wǎng)絡(luò)；中國(guó)人民銀行與國(guó)際清算銀行合作，建立了人民幣流動(dòng)性安排等。

　　第三，過(guò)去兩年由于人民幣對(duì)美元總體上呈現(xiàn)貶值趨勢(shì)，企業(yè)借助人民幣貿(mào)易融資完成進(jìn)口支付的動(dòng)力顯著增強(qiáng)。近兩年，全球范圍內(nèi)人民幣貿(mào)易融資規(guī)模迅猛增長(zhǎng)，與企業(yè)的上述行為不無(wú)關(guān)系。SWIFT公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年9月，人民幣在全球貿(mào)易融資貨幣中的占比一度達(dá)到5.8%，成為全球第二大貿(mào)易融資貨幣。

　　當(dāng)然，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，不論與美元、歐元還是與英鎊、日元相比，人民幣的國(guó)際地位都還有一定距離。

　　中新社記者：您曾提出，指標(biāo)是不斷波動(dòng)的，更重要的是看“支持人民幣國(guó)際化發(fā)展的基本力量是否在朝著積極的方向發(fā)展”。您認(rèn)為，當(dāng)前這些基本力量是什么？

　　張禮卿：是的。過(guò)去15年，受各種短期因素的影響，人民幣國(guó)際化的主要指標(biāo)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)階段性波動(dòng)。對(duì)于這些波動(dòng)，不必過(guò)于在意，也無(wú)需過(guò)分解讀。應(yīng)該更多地關(guān)注影響人民幣國(guó)際化的中長(zhǎng)期因素，也就是我說(shuō)的基本力量。

　　當(dāng)前，這些基本力量主要包括：持續(xù)深化面向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)改革、實(shí)施健康的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、維持有彈性的匯率安排，穩(wěn)步擴(kuò)大資本賬戶開(kāi)放、建立透明的金融監(jiān)管制度、提供良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和友善的營(yíng)商環(huán)境等。有了這些，境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人使用和保有人民幣的意愿自然會(huì)不斷增強(qiáng)。

　　中新社記者：近年來(lái)，國(guó)際貨幣體系出現(xiàn)一些變化：俄羅斯、伊朗共同宣布推出加密貨幣進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，沙特宣布同意以美元外的貨幣出售石油，南非宣布金磚國(guó)家希望繞開(kāi)美元建立一個(gè)更加公平的國(guó)際支付體系，阿聯(lián)酋和印度同時(shí)宣布以盧比交易非石油產(chǎn)品，巴西和中國(guó)達(dá)成協(xié)議不再使用美元作為中間貨幣等?！叭ッ涝背蔀閲?guó)際熱詞，在美元仍舊主導(dǎo)國(guó)際貨幣體系的背景下，為何會(huì)出現(xiàn)這種呼聲？

　　張禮卿：主要原因有兩個(gè)：

　　一是烏克蘭危機(jī)發(fā)生之后美國(guó)對(duì)俄實(shí)施金融制裁，引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)美元信譽(yù)的擔(dān)憂。2022年2月，在俄羅斯宣布對(duì)烏發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)后不久，美國(guó)開(kāi)始對(duì)俄羅斯實(shí)施一系列金融制裁，包括禁止俄羅斯主要銀行使用SWIFT系統(tǒng)，與盟友共同凍結(jié)俄羅斯約3000億美元資產(chǎn)等。國(guó)際貨幣基金組織第一副總裁吉塔·戈皮納特(Gita Gopinath)曾發(fā)出警告，認(rèn)為美國(guó)這樣做很可能導(dǎo)致其他國(guó)家央行不再愿意持有巨額美元。其他國(guó)際組織、知名學(xué)者和金融界人士也表達(dá)了類(lèi)似的看法。這些表態(tài)一定程度上動(dòng)搖了人們對(duì)美元的信心，這是“去美元化”現(xiàn)象發(fā)生的最初由來(lái)。

　　二是美國(guó)財(cái)政赤字和債務(wù)。疫情后美國(guó)財(cái)政赤字高達(dá)18%，居高不下。2008年美國(guó)國(guó)債只有10萬(wàn)億美元，2024年1月已經(jīng)上升到34萬(wàn)億美元左右，未來(lái)很可能還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，這在很大程度上會(huì)嚴(yán)重影響人們、特別是一些國(guó)家的央行對(duì)美元能否長(zhǎng)期保持穩(wěn)定的信心。

　　當(dāng)然，也應(yīng)注意到，所謂的“去美元化”進(jìn)程并沒(méi)有想象的那么明顯。至少，在過(guò)去兩年里，美元在全球儲(chǔ)備體系中的占比非但沒(méi)有下降，反而還有所上升。這是一個(gè)值得研究的現(xiàn)象。

　　中新社記者：您在書(shū)中提到“當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，全球性經(jīng)濟(jì)衰退和金融動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)增大，人民幣在全球金融安全網(wǎng)中的作用有望增強(qiáng)”，為何給出這一判斷？

　　張禮卿：自2022年3月以來(lái)，為了應(yīng)付40年來(lái)最為嚴(yán)重的通貨膨脹，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)連續(xù)加息11次，累計(jì)加息525個(gè)基點(diǎn)。2022年下半年以來(lái)，與烏克蘭危機(jī)、新冠疫情等因素疊加在一起，加息已經(jīng)導(dǎo)致包括斯里蘭卡、巴基斯坦、哥倫比亞、秘魯、智利、埃及、黎巴嫩、突尼斯等國(guó)家在不同程度上陷入債務(wù)危機(jī)和金融動(dòng)蕩。當(dāng)前，全球地緣政治沖突不斷加劇，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)不確定性上升，未來(lái)不排除有更多的發(fā)展中國(guó)家陷入流動(dòng)性危機(jī)或金融動(dòng)蕩。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，全球金融安全網(wǎng)的資源嚴(yán)重不足，而且在實(shí)施層面也存在許多問(wèn)題。自2008年次貸危機(jī)以來(lái)，中國(guó)人民銀行已累計(jì)與約30個(gè)國(guó)家和地區(qū)的中央銀行和貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，總金額超過(guò)4萬(wàn)億元人民幣。2022年6月，中國(guó)人民銀行又與國(guó)際清算銀行共同設(shè)立了人民幣流動(dòng)性安排(RMBLA)，以增強(qiáng)金融危機(jī)時(shí)期人民幣流動(dòng)性的供給能力。

　　無(wú)論是雙邊互換協(xié)議還是流動(dòng)性安排，都是全球金融安全網(wǎng)的重要組成部分。面對(duì)充滿不確定的全球經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境，在進(jìn)行合理評(píng)估的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大人民幣雙邊互換協(xié)議和流動(dòng)性安排規(guī)模，可以彰顯中國(guó)對(duì)于維護(hù)全球金融安全的意愿和能力，同時(shí)在客觀上也可以更好地推動(dòng)人民幣國(guó)際化的發(fā)展。

　　中新社記者：推動(dòng)人民幣國(guó)際化朝積極方向發(fā)展，還有哪些值得推進(jìn)的具體舉措？

　　張禮卿：在具體層面，有必要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)值得推進(jìn)的重要舉措：

　　一是在做好宏觀審慎管理的前提下，加快資本賬戶開(kāi)放，這是人民幣國(guó)際化的最重要前提之一。我不認(rèn)為在維持資本管制的情況下，通過(guò)發(fā)展離岸市場(chǎng)可以長(zhǎng)時(shí)間促進(jìn)人民幣國(guó)際化，因?yàn)槟菢訒?huì)引發(fā)在岸市場(chǎng)和離岸市場(chǎng)之間的大規(guī)模投機(jī)，也會(huì)導(dǎo)致在岸金融服務(wù)的流失。此外，通過(guò)與發(fā)展中國(guó)家簽署雙邊貿(mào)易本幣支付協(xié)定，來(lái)推進(jìn)人民幣國(guó)際化在短期內(nèi)可能容易實(shí)施，但從長(zhǎng)期看面臨制約。因?yàn)殚L(zhǎng)期而言，這種安排需要中方維持貿(mào)易逆差，而這就要求中國(guó)能夠通過(guò)擴(kuò)大資本賬戶開(kāi)放，來(lái)向?qū)Ψ教峁┤嗣駧庞?jì)值的金融資產(chǎn)，否則將會(huì)影響對(duì)方長(zhǎng)期實(shí)施意愿。

　　二是應(yīng)加快相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施特別是清算支付體系的建設(shè)，包括繼續(xù)增加“人民幣跨境支付系統(tǒng)”的參與機(jī)構(gòu)數(shù)量，擴(kuò)大其網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，提升其交易活躍程度，以及繼續(xù)增加海外清算行的數(shù)量等。只有這樣，才能更好地滿足境外貿(mào)易商使用人民幣支付結(jié)算的需要。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　張禮卿，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、國(guó)際金融研究中心主任。享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼，入選“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程(國(guó)家級(jí)人選)”、教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”。兼任中國(guó)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)金融學(xué)會(huì)常務(wù)理事和學(xué)術(shù)委員、鴻儒金融教育基金會(huì)理事長(zhǎng)等。曾主持教育部重大攻關(guān)項(xiàng)目、國(guó)家自科基金重大應(yīng)急項(xiàng)目和國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目。研究領(lǐng)域?yàn)閲?guó)際金融和宏觀經(jīng)濟(jì)。