東西問|民主改革65周年,西藏如何走出現(xiàn)代化之路?
中新社北京3月27日電 題:民主改革65周年,西藏如何走出現(xiàn)代化之路?
作者 格桑卓瑪 中國藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員
尕爾姐 中國藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所實(shí)習(xí)研究員
今年是西藏民主改革65周年。1959年3月28日,中國國務(wù)院發(fā)布命令解散原西藏地方政府,廢除了統(tǒng)治西藏?cái)?shù)百年的封建農(nóng)奴制度,西藏建立人民民主政權(quán)。
這是西藏歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會(huì)變革,西藏自此建立起全新的社會(huì)制度,開啟了西藏人民當(dāng)家作主的新時(shí)代,譜寫了人類文明史上的光輝篇章。
65年來,經(jīng)過各族人民的努力奮斗,西藏走上社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮、民生改善、民族團(tuán)結(jié)的現(xiàn)代化發(fā)展道路。當(dāng)前,西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位發(fā)展,正處于歷史最好的發(fā)展階段。
政治制度實(shí)現(xiàn)歷史跨越
民主改革之前,西藏長期處于政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì),封閉落后,生產(chǎn)力水平十分低下。1959年開展的民主改革徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制,使西藏社會(huì)制度發(fā)生了根本性變化,實(shí)現(xiàn)了邁向社會(huì)主義制度的偉大跨越。
1965年9月,西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩開幕,宣告西藏自治區(qū)正式成立。這標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度在西藏全面確立,西藏實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義制度的歷史性跨越。
今天,西藏各項(xiàng)政治制度日益完善。目前,西藏全區(qū)四級(jí)人大代表42153名,藏族和其他少數(shù)民族占89.2%,共有24名第十四屆全國人民代表大會(huì)代表,其中藏族和其他少數(shù)民族代表占66.7%;西藏自治區(qū)本級(jí)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定129件,內(nèi)容涉及教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域,聚焦“四件大事”(穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊)、聚力“四個(gè)創(chuàng)建”(著力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū))的地方性法規(guī)體系初步建立。
經(jīng)濟(jì)民生顯著發(fā)展改善
西藏曾是全國唯一省級(jí)集中連片貧困地區(qū)。通過堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),西藏地區(qū)生產(chǎn)總值從1959年的1.74億元(人民幣,下同),增長至2023年的2392.67億元。2019年底,西藏脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利,提前一年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo),徹底擺脫了困擾高原上千年的絕對(duì)貧困問題,為世界樹立了生態(tài)脆弱地區(qū)脫貧解困的典范。
當(dāng)前,西藏城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長,年均增長率在10%以上。2023年,西藏全體居民人均可支配收入為28983元,高出全國平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn),全國排名第一。
在教育方面,“包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用”的教育“三包”政策和優(yōu)質(zhì)教育資源,幫助了西藏教育發(fā)展。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,西藏每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的有11019人,新增勞動(dòng)力人均受教育年限提高至13.1年。
此外,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為西藏社會(huì)主要財(cái)富來源和就業(yè)領(lǐng)域,數(shù)字經(jīng)濟(jì)從無到有,清潔能源產(chǎn)業(yè)從小到強(qiáng),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特征加速呈現(xiàn)。社會(huì)保障方面,西藏全面建立了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率100%。這些經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展,使民眾更有獲得感、幸福感、安全感。
全國對(duì)口援藏促進(jìn)交往
在西藏,各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的歷史底蘊(yùn)深厚綿長,各項(xiàng)對(duì)口援藏活動(dòng)大大促進(jìn)了各民族交往交流交融,鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作正扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
65年來,大批干部進(jìn)藏,克服高寒缺氧困難,與西藏人民一同修筑康藏(后改為川藏)、青藏、新藏、滇藏公路,推動(dòng)西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。近年來,又完成了青藏鐵路建設(shè),川藏鐵路也正在如火如荼地施工中。
隨著基層政權(quán)體系建設(shè)日益完善和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,各族干部群眾一起生活、共同奮斗,涌現(xiàn)出許多民族團(tuán)結(jié)的感人佳話。
1994年,中央建立了對(duì)口援藏制度,有關(guān)省市、中央企業(yè)對(duì)口援助西藏不同地區(qū),不僅給予資金項(xiàng)目援助,還派遣干部進(jìn)藏,三年一換。1994年至2022年,先后有10批共11900名援藏干部人才支援西藏。僅“十三五”期間,17個(gè)省市規(guī)劃安排援藏項(xiàng)目就達(dá)1260個(gè),完成總投資200億元。
除了干部人才和資金項(xiàng)目的“引進(jìn)來”之外,西藏還強(qiáng)化“走出去”戰(zhàn)略。在學(xué)生培育方面,自1985起,區(qū)外興辦西藏中學(xué)等,截至2023年共培養(yǎng)16萬余名學(xué)生。在干部培養(yǎng)方面,加大西藏干部的異地培訓(xùn)、掛職、任職規(guī)模。在就業(yè)方面,2012年就業(yè)援藏工作啟動(dòng)以來,內(nèi)地優(yōu)質(zhì)企業(yè)、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)持續(xù)為西藏籍高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位,據(jù)統(tǒng)計(jì)已有1萬多名畢業(yè)生通過就業(yè)援藏實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。2022年第三次對(duì)口支援西藏工作會(huì)議后“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”力度加大,基層干部、婦女代表、致富帶頭人、學(xué)生代表等各類團(tuán)組赴東部省市參觀交流,一些省市積極探索村鎮(zhèn)對(duì)接、共同創(chuàng)業(yè)興業(yè)等新形式。
雪域高原不斷創(chuàng)造奇跡
65年來,西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得優(yōu)異成績。目前,西藏50%的國土面積被劃入生態(tài)保護(hù)紅線,森林覆蓋率提高到12.31%,草原綜合植被蓋度率為47.14%,空氣質(zhì)量整體保持優(yōu)良,居全國前列。西藏仍是世界上最潔凈的地區(qū)之一,也是全球可持續(xù)發(fā)展的示范地區(qū)。
同時(shí),作為中國西南邊疆的重要門戶,西藏是重要的國家安全屏障,邊境線長達(dá)4000多公里,“強(qiáng)邊”是西藏工作四件大事之一。當(dāng)前,邊境地區(qū)21個(gè)縣、112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、670個(gè)行政村的基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)生活條件全面改善,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升,主電網(wǎng)延伸至全部邊境鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),實(shí)現(xiàn)了村村通郵、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
作為邊疆門戶,西藏也高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展建設(shè),參與推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。秉持以鄰為伴、與鄰為善的理念,西藏著力打造了樟木、吉隆、普蘭、里孜、日屋口岸和亞東貿(mào)易通道,建成數(shù)十個(gè)邊境小額貿(mào)易市場(chǎng),全方位推進(jìn)互聯(lián)互通能力提升。邊境建設(shè)的推進(jìn),也改善了邊民生產(chǎn)生活條件,提升了守邊固邊能力,國防穩(wěn)固、邊境富裕取得積極進(jìn)展。
65年滄桑巨變,65年輝煌成就。民主改革以來,西藏各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,居民生活顯著改善,在雪域高原上創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。當(dāng)前,西藏政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、創(chuàng)新活躍、人民幸福,社會(huì)從持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)向長治久安,國民經(jīng)濟(jì)從快速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,生態(tài)環(huán)境從強(qiáng)化保護(hù)、有效治理轉(zhuǎn)向建設(shè)生態(tài)文明高地,邊境建設(shè)從穩(wěn)邊固邊轉(zhuǎn)向富民強(qiáng)邊。通過各族人民的努力奮斗,新時(shí)代的西藏將繼續(xù)走好這條具有西藏特色的中國式現(xiàn)代化之路。(完)
作者簡介:
格桑卓瑪,西藏拉薩人。1998年畢業(yè)于中央民族大學(xué)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)專業(yè),獲得碩士學(xué)位?,F(xiàn)任中國藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長,研究員。1998年以來,在《中國藏學(xué)》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文和參加學(xué)術(shù)會(huì)議提交論文共計(jì)十余篇,主持及參與國家重點(diǎn)課題和十多項(xiàng),出版著作《基層社區(qū)醫(yī)療政策目標(biāo)的可行性分析》,并參編多部著作。主要研究領(lǐng)域?yàn)椴貙W(xué)、民族經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等。
尕爾姐,藏族,中國藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所實(shí)習(xí)研究員。
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