中新社北京5月11日電 題：中國(guó)如何為“她”賦能？

　　作者 趙樹(shù)坤 西南政法大學(xué)人權(quán)研究院教授

　　多年來(lái)，中國(guó)女性的力量頻頻被世界看見(jiàn)。中國(guó)第一位女航天員劉洋乘坐神舟十四號(hào)飛船，在太空停留半年，并成功返回地球；中國(guó)女法官高曉力當(dāng)選聯(lián)合國(guó)上訴法庭法官，成為該法庭首位中國(guó)籍法官；中國(guó)女足第一位女教練水慶霞率球隊(duì)奪得第20屆女足亞洲杯冠軍，助中國(guó)女足時(shí)隔16年再度登頂……

　　如今，中國(guó)女性在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、科技等諸多領(lǐng)域做出卓越貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重要作用。在很多人眼里，經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，中國(guó)女性地位越來(lái)越高，城市家庭中的女性地位甚至高于男性。然而，“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)觀念在中國(guó)仍然根深蒂固，現(xiàn)實(shí)中女性承擔(dān)著生育養(yǎng)育和家庭照料的重任，性別平等及女性發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)。

　　性別平等與婦女發(fā)展是人類(lèi)追求公平、正義的永恒主題，是社會(huì)文明進(jìn)步的衡量尺度之一，也是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。其實(shí)，無(wú)論東西，所有國(guó)家都需在性別平等方面持續(xù)推進(jìn)，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家徹底實(shí)現(xiàn)了性別平等。伴隨理論研究的深入，尤其是圍繞“賦能”，性別平等事業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在可持續(xù)發(fā)展視角下，女性賦能具有重要意義。

　　賦能(empowerment)曾是管理學(xué)概念，用以描述對(duì)抗壓迫和社會(huì)不公的基層斗爭(zhēng)。在女性主義理論中，賦能被理解為通過(guò)客觀環(huán)境和條件賦予更強(qiáng)控制力來(lái)取代無(wú)力感。

　　從社會(huì)宏觀層面講，女性賦能是提高個(gè)人或集體做出選擇的能力，并將選擇轉(zhuǎn)化為行動(dòng)和結(jié)果。此過(guò)程建立在個(gè)人和社會(huì)的協(xié)同行動(dòng)中，通過(guò)對(duì)機(jī)會(huì)和資源的再分配，提高組織和制度環(huán)境的效率和公平，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益。

　　從個(gè)人微觀層面講，女性賦能是女性個(gè)體或群體有效利用環(huán)境，以自身能力實(shí)現(xiàn)生活目標(biāo)，或借此幫助自己或其他女性，最大限度提高女性個(gè)體或群體的生命意義。這個(gè)過(guò)程建立在個(gè)人能力的培養(yǎng)中，女性通過(guò)選擇的自主性，獲得對(duì)生活的控制力。

　　女性賦能是技術(shù)工作，也是復(fù)雜政治任務(wù)，是看待社會(huì)規(guī)范和權(quán)力結(jié)構(gòu)如何影響不同群體生活和機(jī)會(huì)的一種方式。女性賦能是對(duì)“婦女參與發(fā)展”(WID)、“婦女和發(fā)展”(WAD)以及“社會(huì)性別與發(fā)展”(GAD)等理論的運(yùn)用，并在此基礎(chǔ)上建構(gòu)起可被概念化的實(shí)現(xiàn)性別平等的重要過(guò)程。在可持續(xù)發(fā)展視角下，遵從女性主體地位，通過(guò)外部性力量和內(nèi)源式自我賦能，調(diào)節(jié)權(quán)力失衡狀態(tài)，達(dá)到資源支配、機(jī)會(huì)選擇和生活控制等的平等化。

　　女性賦能是社會(huì)發(fā)展中最需要關(guān)注的話(huà)題之一。性別平等是可持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是可持續(xù)發(fā)展不可缺少的成果。

　　聯(lián)合國(guó)高度關(guān)注女性賦能。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)指出，女性賦能意味著一種自我價(jià)值感；她可以決定自己的選擇；有權(quán)獲得機(jī)會(huì)和資源；無(wú)論在家庭還是社會(huì)，有權(quán)控制自己的生活；她有能力影響社會(huì)變革的方向，從而在國(guó)家和國(guó)際上創(chuàng)造一個(gè)更公平的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。

　　聯(lián)合國(guó)還在女性賦能方面采取了具體舉措。2015年聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》設(shè)定了17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(簡(jiǎn)稱(chēng)為SDGs)，其中一項(xiàng)“實(shí)現(xiàn)性別平等，增強(qiáng)所有婦女和女童的權(quán)能”，旨在讓女性在教育、就業(yè)和提升自我的過(guò)程中，能夠享受到經(jīng)濟(jì)和政治予以的發(fā)展和提高。此外，實(shí)現(xiàn)性別平等也被聯(lián)合國(guó)認(rèn)為有助于實(shí)現(xiàn)消除貧困、體面勞動(dòng)、優(yōu)質(zhì)教育、可持續(xù)城市和社區(qū)等目標(biāo)。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)在女性賦能方面取得多層次進(jìn)展。

　　首先，制度賦能“她權(quán)益”。中國(guó)婦女解放事業(yè)始終與黨和國(guó)家事業(yè)緊密相連，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持男女平等的政治主張，將實(shí)現(xiàn)婦女解放和男女平等作為奮斗目標(biāo)，將婦女事業(yè)作為中國(guó)共產(chǎn)黨事業(yè)的重要組成部分。

　　中國(guó)積極支持落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)融入到《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》等國(guó)家發(fā)展政策中。

　　制度賦能不僅體現(xiàn)在將男女平等上升為基本國(guó)策，還體現(xiàn)在將女性發(fā)展制度轉(zhuǎn)化為社會(huì)行為規(guī)范。《中華人民共和國(guó)憲法》始終堅(jiān)持男女平等原則，1992年制定實(shí)施的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《保障法》)，是中國(guó)第一部促進(jìn)男女平等、保障婦女權(quán)益的基本法。

　　2022年新修訂的《保障法》增至十章，共八十六條。此番修訂旨在完善人身和人格權(quán)益、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益以及救濟(jì)措施等，不斷豐富婦女權(quán)益保障制度內(nèi)容，完善政府相關(guān)保障措施，強(qiáng)化婦女組織等有關(guān)方面的保障職責(zé)，保障女性依法平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。

　　其次，經(jīng)濟(jì)賦能“她力量”。聯(lián)合國(guó)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》強(qiáng)調(diào)，男女“在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利方面有平等的權(quán)利”。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域努力推進(jìn)性別平等，以教育發(fā)展帶動(dòng)職業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以資源注入保障技能培訓(xùn)發(fā)展，以法律保障促進(jìn)女性就業(yè)。女性經(jīng)濟(jì)參與度不斷提高，經(jīng)濟(jì)參與領(lǐng)域不斷拓寬，自由選擇領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。在社會(huì)保障和勞動(dòng)保護(hù)方面，中國(guó)還優(yōu)化女性勞動(dòng)和就業(yè)環(huán)境，逐步消除性別薪酬差距。

　　在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，中國(guó)將平等保障婦女土地權(quán)益、減少貧困婦女?dāng)?shù)量等作為優(yōu)先事項(xiàng)，保障貧困婦女的資源供給，幫助、支持貧困婦女實(shí)施扶貧項(xiàng)目，幫助農(nóng)村建檔立卡貧困婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些舉措有助于確保婦女參加社會(huì)勞動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)“婦女解放的第一個(gè)先決條件就是一切女性重新回到公共的事業(yè)中去”奠定了牢固的基礎(chǔ)。

　　再次，社會(huì)賦能“她文化”。一個(gè)文明的社會(huì)必定是一個(gè)女性進(jìn)步、發(fā)展的社會(huì)。為女性增權(quán)賦能，創(chuàng)造一個(gè)有利的社會(huì)環(huán)境，離不開(kāi)中國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域廣泛支持。

　　在教育方面，中國(guó)持續(xù)實(shí)施教育惠民政策、縮小城鄉(xiāng)教育差距，婦女受教育狀況不斷改善且受教育水平大幅提升。在健康方面，中國(guó)深入實(shí)施“健康中國(guó)行動(dòng)”和“健康中國(guó) 母親行動(dòng)”，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展，關(guān)注婦女的特殊需求。在社會(huì)參與方面，中國(guó)提高婦女參與社會(huì)事務(wù)和民主管理的意識(shí)和能力，推動(dòng)?jì)D女參與決策和管理。在社會(huì)保障方面，中國(guó)促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)，強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障，探索建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，提高對(duì)婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。在婚姻家庭方面，中國(guó)完善男女平等的婚姻家庭制度，建立支持家庭和婦女發(fā)展的政策體系，關(guān)注女性在家庭文明建設(shè)中的獨(dú)特作用，增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力，倡導(dǎo)全社會(huì)尊重和關(guān)愛(ài)婦女、鼓勵(lì)和支持婦女自強(qiáng)。

　　值得注意的是，在推進(jìn)性別平等和女性賦能方面，數(shù)字變革擁有無(wú)限潛能。技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的科學(xué)紅利在勞動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)和條件。但是，數(shù)字性別鴻溝、新技術(shù)催生的網(wǎng)絡(luò)性別暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)人口販賣(mài)等新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致針對(duì)女性的暴力和歧視呈現(xiàn)交叉性特征，技術(shù)在某種程度上加劇了女性發(fā)展的困境。

　　性別平等是一項(xiàng)基本人權(quán)。這意味著在可持續(xù)發(fā)展視角下需要將性別平等置于技術(shù)創(chuàng)新的中心位置，從而創(chuàng)新突破性別壁壘的算法分析，用性別視角為數(shù)字應(yīng)用提供一個(gè)文明友好的倫理要素，移除女性發(fā)展面臨的“數(shù)字障礙”，履行“不讓任何人掉隊(duì)”的發(fā)展承諾。

　　作者簡(jiǎn)介：

　　趙樹(shù)坤，女，法學(xué)博士，現(xiàn)任西南政法大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，《人權(quán)法學(xué)》副主編，中宣部“文化名家暨四個(gè)一批人才”，國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目首席專(zhuān)家，中國(guó)法理學(xué)研究會(huì)理事，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)理事。曾在劍橋大學(xué)、康奈爾大學(xué)訪(fǎng)學(xué)。學(xué)術(shù)興趣集中于法理學(xué)、人權(quán)法學(xué)。迄今出版專(zhuān)著3部，譯著1部，在《法制與社會(huì)發(fā)展》《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》《現(xiàn)代法學(xué)》《南京社會(huì)科學(xué)》《思想戰(zhàn)線(xiàn)》《山東大學(xué)學(xué)報(bào)》《學(xué)習(xí)與探索》《求是學(xué)刊》等核心刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文60多篇，主持國(guó)家社科重大項(xiàng)目1項(xiàng)，多項(xiàng)國(guó)家、省部級(jí)課題。多次參加聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)屆會(huì)、邊會(huì)；深度參與《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》等多個(gè)國(guó)家文件的起草、評(píng)估工作；深度參與籌辦中歐人權(quán)研討會(huì)等國(guó)際人權(quán)會(huì)議；進(jìn)行資政研究、撰寫(xiě)智庫(kù)專(zhuān)報(bào)；多次在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上發(fā)表演講。