深圳打造全球標(biāo)桿城市
城市定位再升級,都市核心區(qū)再擴(kuò)容 “新版”深圳國土空間總體規(guī)劃獲批
深圳打造全球標(biāo)桿城市
文/廣州日報全媒體記者阮元元 圖/通訊員趙敏
近日,國務(wù)院正式批復(fù)了《深圳市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》),明確了深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國家創(chuàng)新型城市、現(xiàn)代海洋城市和國際性綜合交通樞紐城市的城市性質(zhì)。同時,《總體規(guī)劃》也確定了深圳的核心功能定位,即全國性經(jīng)濟(jì)中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地、對外開放門戶、國際科技創(chuàng)新中心重要承載地。10月10日,深圳市政府新聞辦公室舉行發(fā)布會,詳細(xì)介紹了《總體規(guī)劃》的相關(guān)情況。《總體規(guī)劃》提出,構(gòu)建“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”城市空間格局,推動都市核心區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),布局差異化發(fā)展的12個城市功能中心和12個城市功能節(jié)點,推動全域平衡發(fā)展、空間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、資源要素高效流動。
《總體規(guī)劃》提出深圳各階段的目標(biāo)愿景為:到2025年,建成具有全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市;到2035年,建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都和全民共享的和美宜居幸福家園,成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例,率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;到2050年,將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林,成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。
陸海統(tǒng)籌 全面構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局
深圳市政府副秘書長、一級巡視員產(chǎn)耀東介紹,今年9月26日,《總體規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù),這是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來第四個城市總規(guī),也是國土空間規(guī)劃體系改革后深圳首部總體規(guī)劃?!犊傮w規(guī)劃》堅持高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)相統(tǒng)一,首次實現(xiàn)陸海全域覆蓋,涵蓋了山水林田湖草海全要素,全面構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局,是深圳市各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。
《總體規(guī)劃》的主要內(nèi)容涵蓋九個方面,分別為:加強區(qū)域協(xié)同,發(fā)揮灣區(qū)核心引擎功能;堅持底線思維,優(yōu)化城市空間格局;堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,打造高質(zhì)量發(fā)展高地;加強陸海統(tǒng)籌,助推全球海洋中心城市建設(shè);堅持以人民為中心,樹立民生幸福標(biāo)桿;堅持生態(tài)優(yōu)先,推動綠美深圳建設(shè);強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力,構(gòu)建通達(dá)韌性城市;塑造特色風(fēng)貌,彰顯現(xiàn)代城市魅力;注重規(guī)劃實施,提升空間治理水平。
產(chǎn)耀東說,《總體規(guī)劃》堅持底線思維,統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。持續(xù)優(yōu)化“多中心、組團(tuán)式、生態(tài)型”的城市空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)都市核心區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),布局差異化發(fā)展的12個城市功能中心和12個城市功能節(jié)點,形成均衡發(fā)展、特色鮮明的“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”城市空間格局。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是《總體規(guī)劃》的又一重要內(nèi)容。深圳將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,進(jìn)一步推進(jìn)“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,依托深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及市級新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)等,深圳將形成“1+7+N”全域創(chuàng)新空間格局。
《總體規(guī)劃》聚焦“民生七有”,優(yōu)化公平高質(zhì)量的教育設(shè)施空間、全民共享的文化體育空間、優(yōu)質(zhì)均衡的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施空間、多層次多樣化的社會福利設(shè)施空間、舒適宜居的居住生活空間,構(gòu)建全民、全齡友好型15分鐘社區(qū)生活圈,形成多層次、多元化、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外,還要構(gòu)建全域公園體系,2035年,建成各類公園1500個以上,實現(xiàn)居民5分鐘可達(dá)綠色開敞空間。以“一脊一帶二十廊”為魅力生態(tài)骨架,強化“山、海、城”交織共融特色。
發(fā)揮大灣區(qū)核心引擎作用 加快建設(shè)深圳都市圈
廣東省自然資源廳副廳長朱國鳴說,《廣東省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》中明確提出,要構(gòu)建全省“一核兩極多支點”的國土空間開發(fā)利用格局,強化珠三角核心引領(lǐng)帶動作用,特別是要發(fā)揮深圳作為雙核心之一的核心引擎作用?!犊傮w規(guī)劃》從四個方面強化深圳在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的輻射帶動作用,包括:加強深港澳緊密合作,推動珠三角城市融合發(fā)展,加快建設(shè)深圳都市圈,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深汕特別合作區(qū)。
朱國鳴介紹,《總體規(guī)劃》提出全方位拓展和深化深港澳在金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、民生服務(wù)等多領(lǐng)域務(wù)實合作,加快前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大合作平臺建設(shè)。加強與香港深度合作,對接香港北部都會區(qū)發(fā)展策略,優(yōu)化深港雙城空間格局,高水平規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶。強化深圳與廣州雙城聯(lián)動,協(xié)同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,加快深圳——廣州國際性綜合交通樞紐建設(shè),合力提升粵港澳大灣區(qū)門戶樞紐功能。促進(jìn)與珠江口西岸城市融合互動,利用跨珠江口通道規(guī)劃建設(shè)契機(jī)打造東西兩岸融合的“橋頭堡”戰(zhàn)略合作節(jié)點,加強與珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。
城市空間格局“一核”擴(kuò)容提質(zhì) “多心”強化支撐
深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長高爾劍介紹,2035版《總體規(guī)劃》在上一版總體規(guī)劃提出的福田-羅湖中心、南山-前海中心基礎(chǔ)上,將寶安區(qū)(新安、西鄉(xiāng)街道)、龍華區(qū)(民治、龍華街道)、龍崗區(qū)(坂田、布吉、吉華、南灣街道)部分街道及前海擴(kuò)區(qū)后的范圍整體納入,形成都市核心區(qū),承載粵港澳大灣區(qū)金融商貿(mào)、科技創(chuàng)新、文化教育、國際交往等核心引擎功能。
《總體規(guī)劃》在推動各中心差異化發(fā)展的同時,注重新增長極培育并與周邊城市充分聯(lián)動,構(gòu)建12個城市功能中心和12個城市功能節(jié)點,形成布局均衡、分工協(xié)作、各具特色的多中心空間格局。城市功能中心包括都市核心區(qū)內(nèi)福田、羅湖、南山、前海4個綜合性服務(wù)中心,著力提升服務(wù)能級和輻射能力。在都市核心區(qū)外打造鹽田、龍崗、龍華等8個城市功能中心,增強面向東部優(yōu)勢腹地、北部相鄰城市和珠江西岸潛力地區(qū)的服務(wù)能力。依托重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點科技創(chuàng)新平臺,打造西麗、蛇口、民治、坂田等12個城市功能節(jié)點,承擔(dān)區(qū)內(nèi)商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)功能,輻射帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動全域平衡發(fā)展。
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