中新網(wǎng)3月9日電 十屆全國(guó)人大五次會(huì)議今天上午在人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì),由中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶就財(cái)政工作回答中外記者提問。以下為此次記者會(huì)的內(nèi)容要點(diǎn)。
中國(guó)籌建外匯投資公司
金人慶在回答媒體提問時(shí)透露,國(guó)務(wù)院最近做了研究,怎么樣把正常的外匯儲(chǔ)備和外匯投資分開來管理。正常的外匯儲(chǔ)備繼續(xù)由外匯管理局來管理和運(yùn)營(yíng),另外組建一個(gè)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的、而不是財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的外匯投資公司。這個(gè)公司正在籌建過程中,等到籌建完成以后,會(huì)向媒體發(fā)表進(jìn)一步的政策消息。 [詳細(xì)內(nèi)容]
財(cái)政收入增長(zhǎng)為何高于GDP增速?
去年財(cái)政收入超過了39000億,增長(zhǎng)20%以上,比GDP的增速(10.7%)高了將近10個(gè)點(diǎn)。為什么財(cái)政收入和GDP的增長(zhǎng)有這樣一個(gè)差距?金人慶進(jìn)行了解釋。他說,財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)和GDP的結(jié)構(gòu)不完全一樣。他認(rèn)為,中國(guó)的財(cái)政收入增長(zhǎng)主要還是和經(jīng)濟(jì)的規(guī)模增長(zhǎng)很快,和企業(yè)的效益提高很快相關(guān)聯(lián)的,它和GDP有關(guān)聯(lián),但不完全一致。金人慶也表示,稅收的增加、財(cái)政收入的增加,沒有增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。正因?yàn)檫@樣,經(jīng)濟(jì)和稅收、財(cái)政已經(jīng)形成良性循環(huán)。 [詳細(xì)內(nèi)容]
內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一稅率的影響
旨在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅率的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》(草案)已提交本次人大會(huì)議審議。金人慶說,如果這一法案在此次全國(guó)人大會(huì)議上獲得通過,計(jì)劃從2008年1月1日開始實(shí)行,這“實(shí)際上又給了企業(yè)一個(gè)過渡! [詳細(xì)內(nèi)容]
統(tǒng)一稅率之后,港澳臺(tái)資企業(yè)到內(nèi)地投資的積極性會(huì)否受影響?金人慶表示,統(tǒng)一稅率后,真正從15%提高到25%稅率的企業(yè)是很有限的,和他們豐厚的利潤(rùn)相比,這個(gè)負(fù)擔(dān)對(duì)企業(yè)不會(huì)造成很大的影響,也不會(huì)影響到中國(guó)來投資的積極性。 [詳細(xì)內(nèi)容]
醫(yī)療、教育的公共支出問題
關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生方面的公共支出問題,金人慶說,去年全國(guó)公共衛(wèi)生支出已經(jīng)達(dá)到1312億,比2002年翻了一番,增長(zhǎng)了107%。今年僅中央財(cái)政就安排了312億,比去年增加了85.8%。但他也指出,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是全世界都感到很難解決的一個(gè)問題。就是建立了醫(yī)療衛(wèi)生體制的發(fā)達(dá)國(guó)家,現(xiàn)在也面臨著很多難題。它不但是一個(gè)簡(jiǎn)單的財(cái)政投入問題,首先我想還是要從每個(gè)國(guó)家自身的國(guó)情出發(fā),搞好醫(yī)療改革的制度設(shè)計(jì)。 [詳細(xì)內(nèi)容]
關(guān)于教育方面的公共支出問題,金人慶說,明年起將提高義務(wù)教育的公共經(jīng)費(fèi)水平,從根本上解決教育亂收費(fèi)。他說,教育是關(guān)系到一個(gè)民族素質(zhì)最基礎(chǔ)的事情,也是實(shí)現(xiàn)公平正義最基本的事情,所以公共財(cái)政非常愿意為教育“買單”。他也說,教育需要投入,但是更需要師資。所以中國(guó)恢復(fù)師范生免費(fèi)的制度,今年先從中央直屬的6所師范大學(xué)開始,F(xiàn)在正在抓緊制度設(shè)計(jì),希望在今年9月1日新學(xué)年開始實(shí)行這個(gè)政策。 [詳細(xì)內(nèi)容]
金人慶說,估計(jì)今年教育財(cái)政支出有可能會(huì)超過GDP比重的3%。在中國(guó),財(cái)政占GDP的比重大概在19%多一點(diǎn),教育占財(cái)政的支出大概15%多,和國(guó)際水平一致。 [詳細(xì)內(nèi)容]
財(cái)政支持“三農(nóng)”問題
金人慶表示,中國(guó)的農(nóng)民最終可以享受跟城市差不多的公共服務(wù)。他也同時(shí)承認(rèn),這個(gè)服務(wù)的水平還是低水平的。他說,本屆政府對(duì)“三農(nóng)”支持的力度是最強(qiáng)的一個(gè)時(shí)期。隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家財(cái)力增多,會(huì)進(jìn)一步提高公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。他也指出,解決中國(guó)的農(nóng)村問題,根本還是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民生活的改善,根本還要靠9億農(nóng)民自己的辛勤勞動(dòng)。所以財(cái)政在支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展,特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面,還要從政策和資金上給予支持。 [詳細(xì)內(nèi)容]
地方財(cái)政問題
談及中央采取“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策緩解困難縣鄉(xiāng)財(cái)政時(shí),金人慶說:“大家記得過去每年都困擾我們的基層公務(wù)員拿不到工資的現(xiàn)象,可以說現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。這確實(shí)有利于基層人員的穩(wěn)定!彼f,中央財(cái)政每年花了二三百億,但帶來的效益卻大大超過了付出。這個(gè)政策調(diào)動(dòng)了貧困縣加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,也調(diào)動(dòng)了省市財(cái)政向基層加大轉(zhuǎn)移支付的積極性。這對(duì)提高公共服務(wù)的能力,保證基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)能力有積極作用。 [詳細(xì)內(nèi)容]
金人慶說:“我知道一些地方出現(xiàn)了靠出賣土地來得到大量的土地收益,作為所謂的‘第二財(cái)政’,去搞當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè),其實(shí)很多是形象工程,這是中央不贊成的、不提倡的,也是財(cái)政不應(yīng)該支持的! 他認(rèn)為,只要把資金安排好,體制調(diào)整好,保證當(dāng)?shù)卣䴔?quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),包括老百姓的民生問題,以及一些必要的發(fā)展,財(cái)力還是有一定保證的。 [詳細(xì)內(nèi)容]
燃油稅問題
關(guān)于燃油稅問題,金人慶表示,中國(guó)的燃油稅首先還是解決道路的收費(fèi)問題。這樣設(shè)計(jì)不會(huì)增加社會(huì)的稅收,社會(huì)的負(fù)擔(dān)。但是由于不同的人跑路的長(zhǎng)短不一樣,車的載重量不一樣,時(shí)間不一樣,花的燃料也不一樣,總體稅負(fù)不會(huì)增加大家負(fù)擔(dān),但是落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)單位就要根據(jù)跑路用油的情況而定。從稅率上來講,燃油稅間接也可以起到節(jié)約用油的作用,也還需要進(jìn)一步設(shè)計(jì)稅制來解決。他說,我們還是抓緊準(zhǔn)備,希望盡快把原來設(shè)計(jì)的燃油稅能夠出臺(tái),但關(guān)鍵還是要看條件是否成熟。 [詳細(xì)內(nèi)容]