中新網(wǎng)3月9日電 中國財(cái)政部部長金人慶今天上午說，過去基層公務(wù)員拿不到工資的現(xiàn)象，可以說現(xiàn)在已經(jīng)沒有了，這有利于基層人員的穩(wěn)定。
金人慶是在十屆全國人大五次會議記者招待會上，談到“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策時(shí)作上述表示的。所謂“三獎(jiǎng)”，就是困難縣通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過造血功能，增加了自己的稅收，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對于這些困難縣精簡機(jī)構(gòu)，減少行政人員付出的改革成本給予獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)鼓勵(lì)省市財(cái)政能夠多向縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，做得好的也給予獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政部從2005年才正式建立這個(gè)制度的，但是在這之前，有的省已經(jīng)在摸索這方面的經(jīng)驗(yàn)。對過去做得好的也給予補(bǔ)助，所以叫“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”。
金人慶說，這個(gè)政策特別向糧食主產(chǎn)縣做了傾斜。2005年安排了150億，2006年增加了85億，安排了235億，今年想再增加100億，到335億。
現(xiàn)在看來，中央財(cái)政每年花了二三百億，但帶來的效益卻大大超過了付出。初步統(tǒng)計(jì)，由于這個(gè)政策，調(diào)動了貧困縣加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，也調(diào)動了省市財(cái)政向基層加大轉(zhuǎn)移支付的積極性。所以這兩年，一年大概有900億這方面的收入下移，差不多一個(gè)縣等于增加了1個(gè)億的收入。這對提高公共服務(wù)的能力，保證基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)能力有積極作用。
金人慶說：“大家記得過去每年都困擾我們的基層公務(wù)員拿不到工資的現(xiàn)象，可以說現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。這確實(shí)有利于基層人員的穩(wěn)定。”另一方面，糧食主產(chǎn)縣生產(chǎn)糧食的積極性也更高了，保證了這幾年糧食連續(xù)增產(chǎn)，去年增長了1000億斤。
他表示，下一步還要堅(jiān)持和完善這個(gè)制度，包括農(nóng)村的綜合改革，進(jìn)一步解決基層機(jī)構(gòu)問題、義務(wù)教育保障體制的問題，財(cái)政管理體制能夠發(fā)揮更大的作用。當(dāng)然，中央財(cái)政實(shí)際上除了這個(gè)政策以外，更大的還是轉(zhuǎn)移支付政策。今年預(yù)計(jì)對西部困難地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，就是財(cái)力性的轉(zhuǎn)移支付要達(dá)到1924億。對民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付達(dá)到210億。假如能把這些資金管好、用好，用出效益，相信縣鄉(xiāng)財(cái)政的困難會得到進(jìn)一步解決。
