(年中經(jīng)濟觀察)官方重拳頻出治理市場 中國迎來“強監(jiān)管”時代？

　　中新社北京7月16日電 (記者 劉亮)2021年以來，針對市場上存在的種種亂象，中國官方頻出重拳整頓。市場監(jiān)管力度的持續(xù)加碼，是否意味著中國迎來“強監(jiān)管”時代？

　　回顧2021年上半年，中國在打擊市場亂象上的力度之大、頻率之高、范圍之廣令人印象深刻。從年初的平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷指南的重磅發(fā)布，到《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的出臺，無一不透露官方對當(dāng)前市場存在問題的高度關(guān)注。如果把時間線拉長，去年的中央經(jīng)濟工作會議等高層重要會議，更已多次提到反壟斷和反不正當(dāng)競爭等內(nèi)容，提前為之埋下伏筆。

　　從實際執(zhí)行層面看，官方對市場亂象整治的決心，并非“紙上談兵”。今年以來，針對平臺經(jīng)濟、醫(yī)療機構(gòu)、教育培訓(xùn)機構(gòu)等多個領(lǐng)域，官方頻頻對有關(guān)企業(yè)發(fā)出約談，并作嚴(yán)格處罰處理。

　　針對唯品會涉嫌不正當(dāng)競爭行為，官方迅速展開調(diào)查，在不到一個月的時間里作出了處罰；針對知名醫(yī)院被冒牌的問題，要求全面清理含有知名醫(yī)院字號的市場主體；針對不正當(dāng)價格行為，對多家社區(qū)團購企業(yè)及時“叫?！?；針對校外培訓(xùn)機構(gòu)的虛假宣傳、價格欺詐等行為，對十多家知名校外培訓(xùn)機構(gòu)予以頂格罰款……

　　通過透視當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展情況，可對“強監(jiān)管”的邏輯窺知一二。

　　以近期受市場監(jiān)管部門關(guān)注較多的平臺經(jīng)濟為例，近年來，以數(shù)字技術(shù)為核心的新經(jīng)濟模式為民眾生活創(chuàng)造了便利，尤其是新冠疫情暴發(fā)以來，于在線教育、遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程問診、生鮮電商等方面發(fā)揮著顯著作用。

　　但平臺經(jīng)濟在發(fā)展過程中也暴露了短板，對市場秩序、對消費者權(quán)益保護(hù)等都提出了新挑戰(zhàn)。例如，一些平臺“店大欺客”，實施“二選一”、排他性市場策略，形成明顯的平臺壟斷行為；平臺上的用戶隱私信息安全、網(wǎng)購平臺的假冒偽劣產(chǎn)品等誠信缺失現(xiàn)象頻發(fā)，暴露平臺經(jīng)濟信用缺失等。

　　針對平臺經(jīng)濟存在的“壟斷”現(xiàn)象，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇指出，平臺經(jīng)濟的發(fā)展，離不開資本的力量，但須防止資本力量的濫用?！巴ㄟ^平臺獲得市場的壟斷地位，影響市場在資源配置中決定性作用的發(fā)揮。對此應(yīng)實施有效的市場監(jiān)管，促進(jìn)市場秩序的正常運行?！?/p>

　　官方數(shù)據(jù)顯示，中國市場主體已達(dá)1.44億戶，較2012年的5500萬戶有了顯著提升，加強市場監(jiān)管，某種程度上是為了保障各市場主體的良性發(fā)展。中國市場監(jiān)管部門最近強調(diào)，當(dāng)前發(fā)展階段，良好的營商環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，維護(hù)市場公平競爭和市場機制的高效運行是加強市場監(jiān)管的意義所在。

　　與此同時，“強監(jiān)管”也是在回應(yīng)社會關(guān)切。近年來，各大品牌和商家在“618”“雙11”等重要時間點開展促銷活動，也因此被卷入平臺間的惡性競爭，飽受網(wǎng)友詬病的“二選一”即是典型例證。這也側(cè)面反映出公眾對官方整頓市場亂象的期待。

　　由此可見，官方“強監(jiān)管”不僅回應(yīng)社會關(guān)切，更推動市場治理能力的優(yōu)化與提升，服務(wù)于市場秩序的穩(wěn)定與有序，為各市場主體的蓬勃發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

　　在下半年剛剛啟幕之際，市場監(jiān)管部門“強監(jiān)管”信號持續(xù)釋放。在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，依法禁止了虎牙和斗魚的合并案，繼續(xù)強化反壟斷和防止資本無序擴張；在涉企收費問題上，已明確將聚焦水電氣暖、商業(yè)銀行等重點領(lǐng)域，著重治理不合理收費、優(yōu)惠政策落實不到位、違反政策規(guī)定轉(zhuǎn)嫁成本以及強制收費、只收費不服務(wù)等問題。

　　多位分析人士指出，今年以來，官方對市場亂象密集出拳的種種跡象已表明，“強監(jiān)管”將成重要的發(fā)展趨勢。未來，或許有更多領(lǐng)域?qū)㈤_展強有力的市場監(jiān)管工作，并且還將涉及更大范圍的行業(yè)。(完)