中新網(wǎng)12月27日電 日前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)就其取消的32項(xiàng)行政審批項(xiàng)目發(fā)布了《通告》，中華工商時(shí)報(bào)引述業(yè)內(nèi)人士的分析指出，這些行政審批取消后，關(guān)鍵是在技術(shù)上加以限制。
根據(jù)《通告》，自2002年11月1日《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》發(fā)布之日起，中國(guó)證監(jiān)會(huì)取消第一批行政審批項(xiàng)目共32項(xiàng)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)不再受理當(dāng)事人依據(jù)被取消行政審批項(xiàng)目提起的有關(guān)申請(qǐng)；已經(jīng)受理的，不再審批。
在證監(jiān)會(huì)公布取消的32項(xiàng)行政審批的名單中，關(guān)于證券公司及證券機(jī)構(gòu)的共有21項(xiàng)，關(guān)于證券投資咨詢機(jī)構(gòu)的有7項(xiàng)，關(guān)于律師及律師事務(wù)所的有4項(xiàng)。
北京證券的呂立新認(rèn)為，這次證監(jiān)會(huì)取消32項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，是一次自上而下的統(tǒng)一行動(dòng)，并不是有關(guān)部門主動(dòng)的放棄，但也標(biāo)志著我國(guó)政府監(jiān)管在逐步放開，對(duì)于涉及到的行業(yè)來(lái)說(shuō)，肯定是好事。
但他同時(shí)也表示了一種擔(dān)心，就是會(huì)不會(huì)在取消行政審批的同時(shí)，出現(xiàn)一種技術(shù)上的限制。如上市公司在取消審批制后實(shí)行的審核制，以及與之相關(guān)的通道制，就是一種技術(shù)上的限制。呂立新說(shuō)，政府減少行政審批，這種趨勢(shì)是好的，但是，由于原來(lái)監(jiān)管思路所形成的慣性，使得這些措施短期內(nèi)在操作上還會(huì)存在一些問(wèn)題，法規(guī)上雖然沒(méi)有限制，但有可能會(huì)在技術(shù)上加以限制。
他進(jìn)一步說(shuō)，這次取消的32項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中有很多是呼聲很高的，因?yàn)橛泻芏啾緛?lái)就自相矛盾，例如對(duì)于律師從事證券業(yè)務(wù)的規(guī)定，要求必須有幾年以上證券從業(yè)經(jīng)驗(yàn)才能參加考試，而從事證券律師業(yè)務(wù)又必須有資格，兩者之間相互矛盾，這對(duì)于證券投資咨詢從業(yè)人員也是一樣。
華夏證券的董晨認(rèn)為，這次證監(jiān)會(huì)取消32項(xiàng)行政審批項(xiàng)目短期內(nèi)不會(huì)對(duì)證券機(jī)構(gòu)有太大影響。因?yàn)楹芏嗳∠?xiàng)目都是初審，只不過(guò)是和后面審批的合并，還有很多是應(yīng)該由機(jī)構(gòu)自己決定的事情，例如營(yíng)業(yè)部及分支的設(shè)立，機(jī)構(gòu)作為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)主體，早就應(yīng)該由機(jī)構(gòu)自我約束，根據(jù)盈虧情況設(shè)立。取消這些項(xiàng)目，有利于證券機(jī)構(gòu)增強(qiáng)自主性，提高市場(chǎng)的效率。
另外，這次取消的32項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中也有很多實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，如取消對(duì)于從事B股經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和企業(yè)債券承銷，有利于中小券商平等競(jìng)爭(zhēng)。
董晨強(qiáng)調(diào)，證監(jiān)會(huì)取消一些與機(jī)構(gòu)相關(guān)的審批后，將進(jìn)一步淡化與機(jī)構(gòu)的關(guān)系，使得機(jī)構(gòu)的主管部門擔(dān)負(fù)起更多的監(jiān)管責(zé)任，證監(jiān)會(huì)可以更好地?fù)?dān)當(dāng)裁判員的作用。但政府部門在放松管制的同時(shí)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步完善各項(xiàng)法律制度，加強(qiáng)事中檢查、事后監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，做到公平執(zhí)法。
也有些業(yè)內(nèi)人士對(duì)這次證監(jiān)會(huì)取消32項(xiàng)行政審批項(xiàng)目并不十分關(guān)心，例如天相投資咨詢公司的副總陳仕華就跟記者說(shuō)他昨天只看了一下大標(biāo)題，并沒(méi)有看內(nèi)容，所以并不能做什么評(píng)價(jià)。當(dāng)記者跟他說(shuō)明取消的幾項(xiàng)與證券投資咨詢公司有關(guān)的審批時(shí)，他認(rèn)為，對(duì)于他們這些已經(jīng)成立的公司來(lái)說(shuō)影響并不大。
