中新社北京九月二十日電財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)今天說，中共十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民為核心的中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視財(cái)政工作，正確制定了一系列的財(cái)政方針和財(cái)政政策。國(guó)家財(cái)政在收入、支出、宏觀調(diào)控等方面進(jìn)行了全方位、根本性的改革，推出了工商稅制、分稅制、所得稅收入分享、稅費(fèi)制度、收支兩條線管理、部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付、政府采購等十幾項(xiàng)重大改革，實(shí)施了從適度從緊到積極財(cái)政政策的宏觀調(diào)控，建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制框架，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了空前的重大作用，一個(gè)穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的國(guó)家財(cái)政正在建立，財(cái)政改革和發(fā)展譜寫了新的歷史篇章。
項(xiàng)懷誠(chéng)是在由中央宣傳部、中直機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、解放軍總政治部和中共北京市委在北京聯(lián)合舉辦的“黨的十三屆四中全會(huì)以來改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就系列報(bào)告會(huì)”上作報(bào)告時(shí)作上述表示的。
財(cái)政收入管理改革一路高歌，國(guó)家財(cái)政實(shí)力由弱到強(qiáng)。項(xiàng)懷誠(chéng)在報(bào)告中介紹說，中國(guó)財(cái)政收入管理改革取得一系列成就，二00一年全國(guó)財(cái)政收入比上年的增量為二千九百九十一億元人民幣，比一九七八和一九七九兩年全國(guó)財(cái)政收入的總量還要多，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制建立。
財(cái)稅體制改革取得巨大成功。他說，一九九四年財(cái)稅體制進(jìn)行了重大改革并收到了比預(yù)期更好更大的成效。第一，建立了符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)家與企業(yè)、國(guó)家與個(gè)人、中央與地方的新型利益分配關(guān)系，為微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造了一個(gè)統(tǒng)一的、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展。第二，建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的分稅制框架，穩(wěn)定了中央和地方的財(cái)政分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)了中央和地方兩個(gè)積極性。第三，形成了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，中央和地方財(cái)政收入都實(shí)現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)。一九九四年到二00一年，國(guó)家財(cái)政收入增加了二點(diǎn)一四倍，年均增加一千五百九十五億元，增長(zhǎng)百分之十七點(diǎn)八，是歷史上財(cái)政收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期，也是增長(zhǎng)最穩(wěn)定的時(shí)期。
所得稅收入分享改革進(jìn)展順利。他說，中央決定從二00二年一月一日起，實(shí)施所得稅收入分享改革。除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外，絕大部分企業(yè)所得稅和全部個(gè)人所得稅實(shí)行中央與地方按比例分享，分享范圍和比例全國(guó)統(tǒng)一。改革后中央從所得稅增長(zhǎng)中多分享的收入，全部用于增加對(duì)地方，主要是中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，中央財(cái)政不留一分錢。這項(xiàng)改革有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免重復(fù)建設(shè)；有利于稅制的公平與統(tǒng)一，防止一些地區(qū)搞所得稅優(yōu)惠惡性競(jìng)爭(zhēng)；有利于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。
稅費(fèi)改革取得重大突破。他說，一九九七年以來，財(cái)政部已會(huì)同有關(guān)部門取消收費(fèi)一千九百六十五項(xiàng)，共減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)一千三百三十二億元。保留下來的收費(fèi)結(jié)合深化“收入兩條線”管理改革，普遍實(shí)行了預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革，今年在二十個(gè)省的范圍內(nèi)均取得了明顯成效。規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度，有效遏制了農(nóng)村“三亂”，并帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)改革。改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕百分之二十五左右，被廣大農(nóng)民群眾譽(yù)為“德政工程”。
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