中新網(wǎng)6月28日電 據(jù)人民網(wǎng)-市場(chǎng)報(bào)報(bào)道，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，中央先后出臺(tái)了“國(guó)六條”及配套細(xì)則“國(guó)十五條”，試圖為一路“高歌猛進(jìn)”的房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。但由于“90平方米套型建筑面積”、“開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積70%”等概念的明確含義與具體實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，各種熱議解讀隨之四起，購(gòu)房者心里更是沒(méi)了底，擔(dān)心出現(xiàn)“硬政策，軟著陸”的尷尬。
利益博弈不可避免，但防止公共政策被一些利益團(tuán)體左右是政府部門義不容辭的職責(zé)。我們期待，當(dāng)下“調(diào)而未控”的房地產(chǎn)困局早日打破，旨在平抑房?jī)r(jià)的政策能一一落實(shí)。也只有從土地供應(yīng)體制、金融管理體制、財(cái)政分配體制、房地產(chǎn)稅收體制等深層次的問(wèn)題入手，才能標(biāo)本兼治。
房展有價(jià)無(wú)市 房?jī)r(jià)在調(diào)控中持續(xù)攀升
位于北京市朝陽(yáng)區(qū)五環(huán)外的“萬(wàn)象新天”的均價(jià)已從春季房展時(shí)的7300元／平方米升至7800元／平方米，而朝陽(yáng)通州區(qū)的“BOBO自由城”的均價(jià)更是從4500元／平方米漲到5400元／平方米。
為期4天的國(guó)貿(mào)夏季房展25日黯然閉幕。不僅參展樓盤數(shù)量少，一位看房的先生說(shuō)，“我主要是看看，不急著買，看細(xì)化政策出來(lái)后對(duì)房?jī)r(jià)能不能有些影響。記者仔細(xì)數(shù)了數(shù)，參展樓盤本埠只有34個(gè)，新項(xiàng)目只有10個(gè)，并且以商務(wù)地產(chǎn)項(xiàng)目為主，住宅項(xiàng)目不到40%。據(jù)組委會(huì)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展首日僅有1.8萬(wàn)人參觀了展會(huì)，意向成交152套商品房。
雖然冷清，記者發(fā)現(xiàn)房?jī)r(jià)并沒(méi)有松動(dòng)的跡象。在位于北京朝陽(yáng)區(qū)五環(huán)外一個(gè)叫“萬(wàn)象新天”的樓盤前，記者發(fā)現(xiàn)，均價(jià)已升至7800元／平方米，而在春季房展上，該樓盤的均價(jià)還是7300元／平方米；位于通州區(qū)的一個(gè)樓盤漲勢(shì)更猛，“BOBO自由城”在春季房展時(shí)均價(jià)4500元／平方米，這次均價(jià)升至5400元／平方米。
來(lái)自相關(guān)部門的數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，5月份全市房?jī)r(jià)出現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，同比漲幅達(dá)10.3%。而北京房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的數(shù)據(jù)也顯示，6月1日至5日，每天成交期房?jī)H371套，比上月的日均479套下降了22.5%。按照正常的情況，中關(guān)村地稅局每天的所有業(yè)務(wù)受理量為140件左右，而5日只有76人辦理了過(guò)戶手續(xù)，少了近一半。
房?jī)r(jià)上漲的不只是北京。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一周前公布的調(diào)查顯示，今年5月，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲5.8%，大連、深圳、呼和浩特、福州及北京等漲幅較大，環(huán)比漲幅超過(guò)1%的城市達(dá)到了25個(gè)，超過(guò)總數(shù)的1／3。
業(yè)內(nèi)人士分析，落實(shí)“國(guó)六條”的實(shí)施細(xì)則尚不明確，房地產(chǎn)價(jià)格仍在攀升，諸多因素使樓市進(jìn)入觀望等待期。
博弈仍在繼續(xù) 調(diào)控新政遭遇軟抵制
蘇北某縣級(jí)市政府負(fù)責(zé)人近日就把房?jī)r(jià)4年漲3倍作為政績(jī)津津樂(lè)道。北京市朝陽(yáng)區(qū)某官員也放言，敢于拉動(dòng)房?jī)r(jià)是負(fù)責(zé)任的一種做法。
北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的信息顯示，雖然僅5月份就發(fā)放了52個(gè)銷售許可證，上半年共發(fā)放了近250個(gè)銷售許可證，但絕大部分開(kāi)發(fā)商好像對(duì)房展的積極性并不高。據(jù)組委會(huì)負(fù)責(zé)人透露，新政出臺(tái)后，十多個(gè)原本準(zhǔn)備參展的項(xiàng)目都沒(méi)參加。
業(yè)內(nèi)人士表示，這是因?yàn)榕c“國(guó)六條”配套的“十五項(xiàng)細(xì)則”出臺(tái)后，房地產(chǎn)市場(chǎng)的格局在悄悄地發(fā)生變化。開(kāi)發(fā)商、消費(fèi)者甚至地方政府都不約而同地選擇了觀望和等待。這實(shí)際上是利益各方仍在博弈。
一再?gòu)?qiáng)調(diào)“需求支撐房?jī)r(jià)”的地方政府，在強(qiáng)大的政策壓力下并未積極行動(dòng)。除深圳市率先于6月20日出臺(tái)了房地產(chǎn)調(diào)控10項(xiàng)具體調(diào)控措施，并將“十五項(xiàng)細(xì)則”一一分解到具體職能部門執(zhí)行外，相當(dāng)多的地方政府仍在觀望中。
有人稱，這是調(diào)控政策的執(zhí)行力遭遇軟抵制。因?yàn)楦甙旱姆績(jī)r(jià)既能增加政府財(cái)政稅收，又能拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為政績(jī)。蘇北某縣級(jí)市政府負(fù)責(zé)人近日就把房?jī)r(jià)4年漲3倍作為政績(jī)津津樂(lè)道。北京市朝陽(yáng)區(qū)某官員也放言，“敢于拉動(dòng)房?jī)r(jià)是負(fù)責(zé)任的一種做法�！�
值得注意的是，與以往調(diào)控政策出臺(tái)后開(kāi)發(fā)商“強(qiáng)烈反應(yīng)”不同的是，此次開(kāi)發(fā)商大多選擇了“沉默”，還在上海舉行秘密會(huì)談。在這場(chǎng)“暗流涌動(dòng)”的較量中，房?jī)r(jià)是否會(huì)走向理性，顯然還很難在短時(shí)間內(nèi)得出結(jié)論。
最明顯的就是“國(guó)十五條”中關(guān)于“套型建筑面積90平方米以下的住房所占比，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)總面積的70%以上”一款的爭(zhēng)論。百姓不僅對(duì)建設(shè)部關(guān)于“套型建筑面積既不同于套內(nèi)使用面積，也不同于建筑面積”的澄清公告頗有異議，而且對(duì)有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)政策是否包含“每個(gè)樓盤中小戶型的比例”至今沒(méi)有明確解釋也有看法。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，一旦開(kāi)發(fā)的單個(gè)樓盤可以不必70%都建小戶型，那么開(kāi)發(fā)商必然有機(jī)可乘，而調(diào)控的效力也會(huì)大打折扣。
中國(guó)人民大學(xué)教授王琪延認(rèn)為，“國(guó)十五條”中提出的“套型建筑面積”概念模糊不清，沒(méi)有用通用的“建筑面積”和“套內(nèi)面積”是政策的弊端，也成為開(kāi)發(fā)商和政府展開(kāi)博弈的爭(zhēng)論焦點(diǎn)之一。
“實(shí)際上，還有一些政策不好操作，比如自住如何界定，別墅如何定義等�！敝袊�(guó)社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容說(shuō)。他告訴記者，房產(chǎn)調(diào)控新政要想落實(shí)，還需要國(guó)土資源部出臺(tái)相關(guān)配套政策，即在土地拍賣時(shí)，也得強(qiáng)制性限制該土地應(yīng)該生產(chǎn)什么類型、什么價(jià)位的房子。其次，通過(guò)房地產(chǎn)稅來(lái)遏制國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)炒作。5.5%的房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅對(duì)市場(chǎng)的影響十分小，重點(diǎn)應(yīng)該放在房地產(chǎn)交易所得稅、房地產(chǎn)持有稅(即物業(yè)稅)、房地產(chǎn)空置稅上。
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