中新網(wǎng)6月7日電 據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，針對當(dāng)前土地違法出現(xiàn)的新動(dòng)向和土地執(zhí)法面臨的嚴(yán)峻形勢，國土資源部緊急要求省級國土資源行政主管部門，要在今年6月份公開、依法、嚴(yán)肅查處3起以上嚴(yán)重土地違法案件，年底前要達(dá)到8起以上。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的最新消息，今年前4個(gè)月，中國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成投資額1.8萬億元，比去年同期增長29.6%。大量投資最終落在了土地上，其中很大一部分項(xiàng)目用地是違法用地。土地執(zhí)法面臨的嚴(yán)峻形勢表明，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的任務(wù)非常繁重。
國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)前土地違法面廣量大。2005年國土資源部開展衛(wèi)星遙感照片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，2003年10月至2004年9月，全國15個(gè)城市70多個(gè)區(qū)縣違法用地宗數(shù)和面積數(shù)分別占新增建設(shè)用地宗數(shù)和面積數(shù)的63.8%和52.8%，有些地方高達(dá)80%和70%，有的甚至在90%以上。今年通過對2004年9月以來的用地進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，一些城市的違法用地少的在60%左右，多的甚至在90%以上。
與此同時(shí)，土地違法出現(xiàn)了“梯度西進(jìn)”的態(tài)勢。2005年通過對幾個(gè)城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)：東部某城市違法用地的宗數(shù)比和面積比分別是9%和5%，而中部一些城市達(dá)到6成以上。這種“西進(jìn)”還表現(xiàn)在盲目抄、搬在東部地區(qū)并不成功的做法，如成片開發(fā)、“造城運(yùn)動(dòng)”等。
此外，“以租代征”也愈演愈烈。據(jù)介紹，去年對某直轄市的一個(gè)區(qū)進(jìn)行衛(wèi)片執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地宗數(shù)的79.3%，面積占70.3%，其中91.3%是耕地。這些耕地都是從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織那里租來的，沒有辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，其中相當(dāng)部分用地還違反了土地利用總體規(guī)劃。西部某城市的一個(gè)工業(yè)小區(qū)占地2000多畝，全部是租用農(nóng)村集體土地。
這位負(fù)責(zé)人分析說，嚴(yán)重的土地違法問題幾乎都與地方政府有關(guān)，中央政令在一些地方難以貫徹落實(shí)，有令不行、有禁不止在土地問題上比較明顯。今年是“十一五”開局之年，又是地方黨委、政府換屆之年，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情非常高漲，土地需求急劇增加。而當(dāng)前中央針對投資的過快過熱，正在采取措施加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步從嚴(yán)管理土地，用地與供地的矛盾日益尖銳。如果執(zhí)法稍有放松，將可能出現(xiàn)土地違法的高峰。
國土資源部在日前召開的全國土地執(zhí)法會(huì)議上，要求各地迅速行動(dòng)起來，堅(jiān)決查處嚴(yán)重土地違法案件，對有案不查的，將追究一把手的責(zé)任，并責(zé)令整改，同時(shí)停止用地審批。(王一娟）
