新華社近日披露的房地產(chǎn)開發(fā)商囤積土地現(xiàn)象，很容易讓人想起新中國(guó)成立初期上海一些奸商囤積糧食擾亂供給的景象。不同的是，糧食可以外調(diào)，土地卻不能搬移，政府無(wú)法像平抑糧價(jià)那樣調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。如果政府不對(duì)開發(fā)商們的圈地行為立些規(guī)矩，房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控就有可能變成“空調(diào)”，市場(chǎng)泡沫風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來越大。
土地對(duì)于國(guó)計(jì)民生的重要性不言而喻�？焖俚某擎�(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)及其伴生的土地浪費(fèi)，已使中國(guó)的土地資源日趨稀缺，商品房集中的城市土地更是緊缺，北京、上海這樣的大都市可以說是寸土寸金。面對(duì)土地資源的嚴(yán)峻形勢(shì)，中央制定了“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”的政策，要求各地“嚴(yán)把土地閘門”。一年前開始實(shí)施的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施中，也有打擊“炒買炒賣”和囤積土地等投機(jī)行為的內(nèi)容。即便如此，開發(fā)商們還能成千畝地大肆囤積土地，足見其能量之大。
開發(fā)商大肆囤積土地，原因只有一個(gè)，即在他們的算盤上，土地成本與開發(fā)收益相比實(shí)在微不足道。不僅如此，政府一年來對(duì)房?jī)r(jià)實(shí)施的宏觀調(diào)控措施，雖然只是減緩了房?jī)r(jià)上漲幅度，卻也是開發(fā)商們不愿意看到的。他們囤積土地，就是要以時(shí)間換利潤(rùn)，等房?jī)r(jià)漲到他們滿意的高度時(shí)再開發(fā)銷售。
開發(fā)商們能夠大量囤積土地，原因比較復(fù)雜，但主要有兩點(diǎn)：一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)過分倚重房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，指導(dǎo)思想存在偏差。有的城市房?jī)r(jià)已經(jīng)高得令群眾叫苦不迭，國(guó)家出臺(tái)調(diào)控房?jī)r(jià)政策后，當(dāng)?shù)卣冀K為開發(fā)商撐腰打氣，還用外地人購(gòu)房可遷移戶口、降低個(gè)人購(gòu)房貸款利率等土政策推動(dòng)樓市“回暖”，給開發(fā)商吃“定心丸”。二是少數(shù)手中握有土地審批大權(quán)的人以權(quán)謀私。最近的一個(gè)例子是曾任寧夏回族自治區(qū)原土地局局長(zhǎng)、國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)的王英福因涉嫌在審批征地手續(xù)和發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目過程中收受賄賂數(shù)百萬(wàn)元，于14日被依法逮捕。
在這兩大因素作用下，多數(shù)開發(fā)商深信“房?jī)r(jià)上漲是剛性的”，即便中央要實(shí)施宏觀調(diào)控，地方政府、銀行也會(huì)“托市”。正是基于這一基本判斷，一些地方的房地產(chǎn)商一方面通過延期竣工、暫緩新項(xiàng)目等手段規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面又通過招投標(biāo)、合作開發(fā)、收購(gòu)其他公司項(xiàng)目等手段繼續(xù)儲(chǔ)備土地。一些房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了資金鏈緊張甚至斷裂，但在看好投資走勢(shì)的情況下依然大量圈占土地期待風(fēng)光再現(xiàn)。
去年6月，記者曾撰文提出，房?jī)r(jià)調(diào)控措施中被開發(fā)商認(rèn)為影響重大的針對(duì)“炒買炒賣”和囤積土地行為的規(guī)定，理論上有被“潛規(guī)則”破壞的危險(xiǎn)，需要毫不留情地執(zhí)法。否則，不但地價(jià)、房?jī)r(jià)問題會(huì)繼續(xù)存在，而且會(huì)損害政策的權(quán)威。時(shí)至今日，一系列的現(xiàn)象表明，如果不采取進(jìn)一步的措施，房?jī)r(jià)調(diào)控將很快前功盡棄，轟轟烈烈開場(chǎng)，灰頭土臉收兵。
公平、公正是社會(huì)和諧、國(guó)家健康發(fā)展的根基。開發(fā)商大量囤積土地，主要依賴中國(guó)現(xiàn)階段房地產(chǎn)開發(fā)特別是土地供應(yīng)制度的漏洞。我們期待政府有關(guān)部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，堅(jiān)決貫徹中央政策，遏制投機(jī)行為，抑制開發(fā)商囤積土地繼續(xù)吹大房地產(chǎn)業(yè)的泡沫。
(來源：新華網(wǎng) 作者：張建高）
