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100元的“民意”:個稅法修訂折射民主立法進步

2005年10月28日 09:00

  中新網(wǎng)10月28日電 廣受關(guān)注的個人所得稅法修正案草案,10月27日經(jīng)全國人大常委會“二審”通過。與幾個月前提交“一審”有所不同的是,修訂后的個稅法將個人工薪所得減除費用標準,由1500元調(diào)整為1600元。

  《人民日報》今日發(fā)表評論文章指出,這100元的調(diào)整表明,民意傾向?qū)稅法修訂產(chǎn)生了實質(zhì)影響。新通過的個稅法修訂案,尊重了全國人大9月27日舉行的個稅起征點聽證會,吸收了多數(shù)人提出的調(diào)整意見,這是民主立法的可喜進步。

  全國人大舉行的個稅立法聽證會,增添了公民參與立法的信心,堪稱開門立法、民主立法的榜樣。

  在舉行聽證會前,全國人大通過媒體向社會發(fā)布公告,公眾踴躍報名,共收到申請4983件。通過合理、公開程序遴選出20名陳述人,有工人、教師、研究員、公務(wù)員等,符合“東、中、西部地區(qū)有適當名額,工薪收入較高、較低的行業(yè)、職業(yè)都有適當?shù)拿~,代表不同觀點的各方都有適當?shù)拿~”的原則。聽證會全程直播,媒體廣泛報道,公眾高度關(guān)注。

  有關(guān)個稅法修訂的聽證會,是最高立法機關(guān)民主立法的一個新突破。在聽證會上,陳述人之間有比較激烈的意見交流:贊成1500元起征點的6人,認為應高于1500元的有12人,認為應低于1500元的2人。暢所欲言爭辯,使民意得到充分表達,促成了草案再次修改并最終獲得通過。

  文章指出,這次“有頭有尾”的聽證會表明:通過聽證,立法機關(guān)可以獲得更多信息,集中更多民智,以提高立法的科學性和民主性。公民通過表達意見,參與政治決策和立法進程,也可以了解更多法律知識。相關(guān)行政部門聽取民意,可以發(fā)現(xiàn)并改進現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行中不完善的地方。一場立法聽證會,完全可以成為各方磋商的恰當平臺,成為權(quán)力與權(quán)利對話的良好機制。

  文章還表示,個稅修訂一小步,民主立法一大步。從2000年起實施的《立法法》,規(guī)定了立法機關(guān)可以召開聽證會聽取意見。個稅立法聽證會,正是我國迄今為止舉辦的級別最高的立法聽證會。期待立法機關(guān)能夠總結(jié)經(jīng)驗,讓立法聽證會更趨完善,加快立法民主化步伐,使法律更合民意。(裴智勇)

 
編輯:姚笛】
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