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2005年12月28日 星期三
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中國調(diào)整個人所得稅起征點
人大高票通過關(guān)于修改個稅法的決定
  中國擬將個人所得稅的“起征點”(即減除費用標(biāo)準(zhǔn))調(diào)高至1600元,并有望經(jīng)立法機關(guān)審議后表決通過。兩月前第一次提請全國人大常委會會議審議的個人所得稅法修正案草案,將這一標(biāo)準(zhǔn)由每月800元提至每月1500元……
個稅將實行全員全額申報制 可采取多種方式申報
專家解讀個稅法新條例:年薪過12萬就需申報納稅
中國明確個稅的費用減除標(biāo)準(zhǔn) 各地不得擅自提高
國稅總局:明年元旦起將實行1600元個稅扣除標(biāo)準(zhǔn)
個稅調(diào)整引爭議 稅負輕重應(yīng)該先聽聽納稅人意見
稅改令高收入者難鉆空子 高收入低稅負將成歷史
下月收入明年1月繳納個稅 可以享受新起征點好處
國稅總局局長謝旭人:中國稅制改革應(yīng)進一步深化
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個稅改革25年
1981年,個人所得稅正式開征,當(dāng)年個稅收入只有500萬元。月均收入能夠達到800元起征標(biāo)準(zhǔn)的中國公民少而又少,其余都是外籍在華高級職員交納的。
  1986年9月,國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國個人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》,規(guī)定對本國公民的個人收入統(tǒng)一征收個人收入調(diào)節(jié)稅,納稅的扣除額標(biāo)準(zhǔn)(即起征點)降低至400元。而外籍人士的800元扣除標(biāo)準(zhǔn)并沒有改變,內(nèi)外雙軌的標(biāo)準(zhǔn)由此產(chǎn)生。
  1993年10月31日,八屆全國人大常務(wù)委員會第四次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》,把1986年和1987年國務(wù)院頒布的關(guān)于個人收入調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個體工商戶所得稅的規(guī)定,同1980年制定的《個稅法》合并為《中華人民共和國個人所得稅法》。
1999年8月,《個稅法》第二次被修改,新開征“儲蓄存款利息稅”。
  2005年8月23日,拖延數(shù)年的新一輪個稅改革終于開啟帷幕,十屆全國人大常委會第17次會議開始審議國務(wù)院提交的《個人所得稅法修正案(草案)》。此次改動最大之處是費用扣除額從800元調(diào)至1500元;同時高收入者實行自行申報納稅。這也是個稅法制定以來的第三次修訂。
2005年9月27日,中國個人所得稅“起征點”(即工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn))立法聽證會舉行。這次聽證會由全國人大法律委員會、財經(jīng)委員會和全國人大常委會法工委共同作為聽證人,這也是立法法規(guī)定立法聽證制度以來全國人大常委會立法中舉行的第一次聽證會。
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個稅扣除標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)
1、合理估計城鎮(zhèn)居民實際生活支出水平。根據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)資料測算:2004年全國城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資為16024元,城鎮(zhèn)居民年人均消費支出為7182元,按人均負擔(dān)率1.91計算,城鎮(zhèn)職工年人均負擔(dān)家庭消費支出為13718元,每月為1143元,具體包括衣、食、住、行等方面的開支。
  2、綜合考慮稅收政策效應(yīng)。中國的個人所得稅制度始終按照“量能負擔(dān)”的原則,所得多者多繳稅,所得少者少繳稅,體現(xiàn)國家調(diào)節(jié)社會分配的政策精神。根據(jù)國家統(tǒng)計局對全國500個城市、5.5萬戶的家計收入統(tǒng)計調(diào)查,2004年低收入戶、中低收入戶、中等收入戶、中高收入戶和高收入戶年人均可支配收入分別為3642元、6024元,8166元、11051元和20102元,這些家庭就業(yè)者人均工薪收入分別為每月441元、729元、988元、1337元和2432元。
  3、統(tǒng)籌兼顧財政承受能力。個人所得稅收入目前實行中央和地方“六四”開分享比例。根據(jù)2004年數(shù)據(jù)測算,將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至1500元將減少財政收入200多億元。中國目前各地區(qū)財政狀況不均衡,東部地區(qū)財政實力強,中西部地區(qū)財政實力弱,因此,調(diào)整扣除標(biāo)準(zhǔn)還要兼顧各地區(qū)的財政承受能力。
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