中新網(wǎng)9月22日電 據(jù)《中華工商時(shí)報(bào)》報(bào)道，國(guó)土資源部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)賴文生近日透露，目前國(guó)土資源部正在與財(cái)政部等部門(mén)一起研究制定與《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》相關(guān)的配套文件，對(duì)建立土地利益分配機(jī)制作出進(jìn)一步規(guī)定。
賴文生表示，當(dāng)前，土地管理存在種種問(wèn)題，其根源在于利益驅(qū)動(dòng)。在沒(méi)有有效約束的情況下，結(jié)果便是導(dǎo)致大量土地和耕地被占用，失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得不到保障。
賴文生提供了一組數(shù)據(jù)，去年全國(guó)土地出讓總收入5800多億，凈收入2100多億，而全國(guó)財(cái)政收入是3.16萬(wàn)億，地方財(cái)政收入是2.66萬(wàn)億。盡管土地出讓收入的統(tǒng)計(jì)口徑還不完善，但毫無(wú)疑問(wèn)土地出讓收入在地方各項(xiàng)收入中占有重要的地位。加上一些地方管理不規(guī)范，土地出讓收入主要用于城市建設(shè)，成為政府投資的重要來(lái)源。
賴文生指出，日前出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》其核心就是從體制和機(jī)制入手對(duì)土地收益進(jìn)行調(diào)整，重在建立一種新的利益分配機(jī)制。其關(guān)鍵要處理好三個(gè)關(guān)系。一是當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。不能透支土地的未來(lái)收益，來(lái)謀求當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是城市和農(nóng)村的關(guān)系。部分耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，在我國(guó)目前工業(yè)化、城市化水平大幅度提高的過(guò)渡階段是不可避免的。在這個(gè)過(guò)程中，須用城市的土地收益反哺農(nóng)村，在促進(jìn)城市化的同時(shí)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。三是要處理好政府與農(nóng)民的關(guān)系。在對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償、安置、農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)上予以保障。
賴文生向記者表示，調(diào)整規(guī)范政府的收益分配主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。
一是土地出讓收入納入預(yù)算管理。規(guī)定土地出讓收入要全額納入地方預(yù)算，繳入地方國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理；二是土地出讓收入的使用要向“三農(nóng)”傾斜；三是提高補(bǔ)償建設(shè)用地的取得成本，降低地方政府新增建設(shè)用地的收益；四是加大建設(shè)用地的保有成本。提高城鎮(zhèn)土地使用稅的征收標(biāo)準(zhǔn)；五是實(shí)行工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(陸昀)
