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　　中新社北京三月十一日電 （記者 陳琪）全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任喬曉陽今天在九屆全國(guó)人大三次會(huì) 議舉行的記者招待會(huì)上說，制定立法法旨在維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一性。

　　喬曉陽說，制定立法法以前，《憲法》和有關(guān)法律、全國(guó)人大組織法、全國(guó)人大及其常委會(huì)的兩個(gè)議事規(guī)則以及地方 人大及地方政府組織法對(duì)立法權(quán)限、立法程序和立法備案也都有規(guī)定。

　　喬曉陽指出，二十年來中國(guó)的立法工作取得了巨大成績(jī)，制定了三百七十多部法律和有關(guān)法律問題的決定，八百多件 行政法規(guī)，七千多件地方性法規(guī)及數(shù)萬件規(guī)章。同時(shí)，隨著立法進(jìn)程的加快、立法數(shù)量的增加，出現(xiàn)了越權(quán)立法、法規(guī)與規(guī)章 之間有沖突矛盾、有的立法質(zhì)量不高、沒有經(jīng)過充分的民主程序等等現(xiàn)象，這都損害了國(guó)家的法制統(tǒng)一。

　　喬曉陽說，立法權(quán)限、立法程序和立法備案是這次立法法草案的主要內(nèi)容，將在《憲法》和有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上， 對(duì)立法活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，使之更加具體、更便于操作，更利于提高立法質(zhì)量和充分發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一性。

　　喬曉陽說，九屆全國(guó)人大以來，為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)一般的法律案采取三審?fù)ㄟ^的辦法以及在立法中廣泛征求意見 等做法已寫進(jìn)立法法（草案）。

　　喬曉陽指出，根據(jù)立法法草案規(guī)定，行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定后，都須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。通過備案，由全國(guó) 人大的九個(gè)專門委員會(huì)對(duì)法規(guī)進(jìn)行審查，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)改變或撤消與《憲法》或法律相抵觸的行政法規(guī)和地方性法規(guī)。 此外，立法法草案進(jìn)一步規(guī)定了有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了法規(guī)與《憲法》和法律相抵觸，可以向全國(guó)人大常委會(huì)提出審查的要求， 公民、法人或其它組織發(fā)現(xiàn)了這種情況，也可向全國(guó)人大常委會(huì)提出審查的建議。（完）