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四中全會精神:官方公布中共中央關(guān)于國企改革和發(fā)展若干重大問題的決定 2000年2月27日 21:15 中新社北京九月二十六日電 中共中央今天公布了在十五屆四中全會上通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若 干重大問題的決定》!稕Q定》充分肯定了國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中發(fā)揮的主導作用,提出了到二0一0年國有企業(yè)改革和發(fā)展 的跨世紀目標和指導方針。 《決定》共分十二個部分,約一萬五千字。九月十九日至二十二日在北京舉行的這次全會高度評價國有企業(yè)在推進中 國經(jīng)濟社會發(fā)展和鞏固社會主義制度中的重要作用,指出推進國有企業(yè)改革和發(fā)展是一項重要而緊迫的任務(wù)。目前,國有企業(yè) 改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時期,一些深層次矛盾和問題必須加以解決,這次全會集中研究國有企業(yè)的問題是適時和必要的。 《決定》認為,新中國成立五十年來特別是改革開放以來,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導各族人民不懈奮斗,使中國由一個貧窮落 后的農(nóng)業(yè)國,發(fā)展成為即將進入小康社會、向工業(yè)化和現(xiàn)代化目標大步邁進的社會主義國家。這是中華民族發(fā)展進程中一次偉 大的歷史性跨越。國有企業(yè)和工人階級為此作出了不可磨滅的重大貢獻。 《決定》提出的從現(xiàn)在起到二0一0年國有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標是:適應(yīng)經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性 轉(zhuǎn)變和擴大對外開放的要求,基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組,形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制 度,經(jīng)濟效益明顯提高,科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強,使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導作 用。 《決定》指出,推進國有企業(yè)改革和發(fā)展,必須堅持以下指導方針:一、以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展 ;二、從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè);三、改革同改組、改造、加強管理相結(jié)合;四、建立現(xiàn)代企業(yè)制度;五、 推動企業(yè)科技進步;六、全面加強企業(yè)管理;七、建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機制;八、協(xié)調(diào)推進各項配套改革;九、全心全意 依靠工人階級,發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用;十、推進企業(yè)精神文明建設(shè)。 《決定》指出,從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局,要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來,堅持有進 有退,有所為有所不為,提高國有經(jīng)濟的控制力。國有經(jīng)濟要在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位,其他行 業(yè)和領(lǐng)域,可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,集中力量,加強重點,提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)。 《決定》提出,要積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。國有資本通過股份制可以吸引和組織更多的社會資本,放大 國有資本的功能,提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。國有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢企業(yè),宜于實行股份制的,要通過規(guī) 范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式,改為股份制企業(yè),發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,重要的企業(yè)由國家控股。繼續(xù)對國有企業(yè) 實施戰(zhàn)略性改組,充分發(fā)揮市場機制作用,著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團,放開搞活國有中小企業(yè)。 《決定》指出,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是國有企業(yè)改革的方向,是公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑。對國有大中型 企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革,建立健全法人治理結(jié)構(gòu),面向市場著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。改善國有企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)和減輕企業(yè)社 會負擔,要同深化企業(yè)內(nèi)部改革、建立新機制、加強科學管理結(jié)合起來。根據(jù)宏觀經(jīng)濟環(huán)境和國家財力,區(qū)別不同情況,采取 切實有效的措施,有步驟地分類加以解決。幫助企業(yè)增資減債,促進債務(wù)和資產(chǎn)重組。 《決定》指出,適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢和國內(nèi)外市場需求的變化,必須加快國有企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級 。要以市場為導向,用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),圍繞增加品種、改進質(zhì)量、提高效益和擴大出口,加強現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。 在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),國有企業(yè)要占據(jù)重要地位,掌握核心技術(shù),發(fā)揮先導作用。繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控和相關(guān)的配套改革, 保持經(jīng)濟總量的基本平衡,擴大對外開放,健全社會主義市場經(jīng)濟法律制度,發(fā)展各類市場,維護經(jīng)濟秩序,為國有企業(yè)改革 和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 《決定》強調(diào),加強和改善黨的領(lǐng)導,是加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。必須建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律和中國國 情的國有企業(yè)領(lǐng)導體制與組織管理制度,加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè),發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,堅持全心全意依靠工人階 級的方針。 相關(guān)專題:2000年兩會專題 |
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