|
中國歷次修憲大事記
中新社北京消息：兩會背景：中國歷次修憲大事記
中華人民共和國成立近五十年來，中國憲法經(jīng)歷了三次“大修”和四次“小修”。如果加上九屆全國人大二次會議可能對憲法部分內(nèi)容進(jìn)行的第五次“小修”，就總共有八次修憲。
一九四九年九月二十九日，由中共負(fù)責(zé)起草、各界人士十二次討論修改的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，經(jīng)代行全國人民代表大會職權(quán)的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過。這份共七章、六十條的“共同綱領(lǐng)”，在此后五年內(nèi)起到了臨時憲法的作用。
一九五四年九月二十日，《中華人民共和國憲法》于第一屆全國人大一次會議通過。憲法共四章、一百零六條。
一九七五年一月十七日，在第四屆全國人大一次會議上，處于“文革”時期的中國對憲法進(jìn)行第一次系統(tǒng)性“大修”。這次修憲將原有的一百零六條削減到三十條；取消了檢察機(jī)關(guān)；將原“總綱”部分所確認(rèn)的生產(chǎn)資料所有制的四種形式，即全民所有制、集體所有制、個體勞動者所有制、資本家所有制，修改為主要有全民所有制和集體所有制兩種；有些條文是當(dāng)時流行口號的堆砌，如：“要繼續(xù)開展階級斗爭、生產(chǎn)斗爭和科學(xué)實驗三大革命運動”，“堅持無產(chǎn)階級政治掛帥”，“備戰(zhàn)、備荒、為人民”等。
一九七八年三月五日，五屆全國人大一次會議對憲法進(jìn)行第二次“大修”：將憲法擴(kuò)充到四章、六十條。其中，檢察院被恢復(fù)，中共“十一大”制定的新時期總?cè)蝿?wù)以法律形式肯定下來：堅持無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命，開展階級斗爭、生產(chǎn)斗爭和科學(xué)實驗三大革命運動。
一九八二年十二月四日，五屆全國人大五次會議對憲法進(jìn)行第三次“大修”。該修正案在繼承和發(fā)展一九五四年憲法的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會主義建設(shè)新時期的需要和中共十一屆三中全會以來的重要文件，將條文增至一百三十八條：指出國家的工作重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來；將國家性質(zhì)由一九七五年和一九七八年兩次“大修”所規(guī)定的“無產(chǎn)階級專政”恢復(fù)為一九五四年制定憲法時的“人民民主專政”；將知識分子與工人、農(nóng)民并列為三支基本的社會力量；恢復(fù)設(shè)立國家主席；中央軍委主席改由全國人大選舉；國務(wù)院實行總理負(fù)責(zé)制；規(guī)定國家、全國人大、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人連續(xù)任職不得超過兩屆，取消了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制；新增“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”的條文；承認(rèn)國營、集體、個體三種經(jīng)濟(jì)都不可缺少，申明國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。
對憲法的四次局部性“小修”是：
一九七九年七月一日，五屆全國人大二次會議決定對憲法中的七條十七款做出修改，包括縣和縣以上人大設(shè)立常委會，將“革命委員會”改為“人民政府”，將縣級人大代表改為由選民直接選舉等。
一九八０年九月十日，五屆全國人大三次會議通過修憲決定，取消了公民“有運用大鳴、大放、大辯論、大字報的權(quán)利”的規(guī)定。
一九八八年四月十二日，七屆全國人大一次會議通過憲法修正案。該法案雖只有兩項內(nèi)容，卻依然具有“里程碑”的意義：允許土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，確認(rèn)私營經(jīng)濟(jì)的法律地位。
一九九三年三月二十九日，八屆全國人大一次會議決定修憲，內(nèi)容共九點，主要涉及市場經(jīng)濟(jì)合法化以及改變縣級人大任期等。
一九九九年三月十五日，九屆全國人大二次會議高票通過憲法修正案。此次對憲法進(jìn)行了六處修改，“鄧小平理論”、“依法治國”被明確寫入憲法，非公有制經(jīng)濟(jì)由社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”，“反革命罪”的提法被刪除等。此間觀察家認(rèn)為，此次修憲具巨大現(xiàn)實和深遠(yuǎn)歷史意義。
中國現(xiàn)行憲法除序言外共分四章。序言總結(jié)了中國各族人民革命和建設(shè)的偉大成果，指出了新時期國家的指導(dǎo)思想和根本任務(wù)，肯定了憲法在國家的重要地位。第一章總綱規(guī)定了國家性質(zhì)、國家的根本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則，國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等政策，國家的行政區(qū)劃等。第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)，詳細(xì)規(guī)定了中國公民充分享有的基本民主權(quán)利和自由，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基本義務(wù)。第三章國家機(jī)構(gòu)，規(guī)定了國家的機(jī)構(gòu)體系、國家機(jī)構(gòu)的組織和職權(quán)。第四章國旗、國徽、首都，規(guī)定了中國的象征。
|
