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澳門回歸路之十七：中國為何要在澳門駐軍？

中新社北京十一月十九日電 澳門回歸路之十七：中國為何要在澳門駐軍？

中新社記者 盤歸

去年九月十八日，國務(wù)院副總理、澳門特別行政區(qū)籌委會主任委員錢其琛在籌委會第三次大會上宣布：在澳門回歸以后，中央人民政府在澳門特別行政區(qū)派駐適量、精干的軍隊是必要的。

這是中國政府第一次明確表示要在澳門駐軍。消息傳出，澳門輿論反應(yīng)十分強(qiáng)烈，市民奔走相告，表示熱烈擁護(hù)。駐軍消息同時引起了香港、臺灣乃至西方社會的廣泛關(guān)注。

中國為何要在這個時候宣布駐軍呢？其實(shí)并不奇怪，作為對澳門恢復(fù)行使主權(quán)的象征之一，中國政府在“九九”后向澳門地區(qū)派駐軍隊是天經(jīng)地義的事情，無可厚非。中葡兩國一九八七年簽署的聯(lián)合聲明以及一九九三年頒布的澳門基本法均載明：澳門特區(qū)的防務(wù)屬中央政府管理。而除了派駐軍隊，還有什么能更好地體現(xiàn)防務(wù)呢？

實(shí)際上，在八十年代末起草澳門基本法時，就曾遭遇駐軍問題。經(jīng)反復(fù)討論、咨詢澳門民意，九三年通過并頒布的基本法第十四條是這樣寫的：中央人民政府負(fù)責(zé)管理澳門特別行政區(qū)的防務(wù)。雖然沒有像香港基本法一樣直接出現(xiàn)駐軍的字眼，但這一原則性規(guī)定本身就包含駐軍的可能，至于何時宣布駐軍、規(guī)模有多大，則由中央政府視乎實(shí)際情況而定。

據(jù)北京出版的一家報紙披露，選擇在一九九八年秋天宣布駐軍的消息，是“中央適時、慎重作出的決策”。之所以要駐軍，一則是中國政府對澳門恢復(fù)行使主權(quán)的重要象征，同時也可對澳門猖獗的犯罪活動起到威懾作用，必要時可應(yīng)特區(qū)政府的請求協(xié)助維持治安，從而使澳門保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在“一國兩制”的航道上穩(wěn)穩(wěn)前行。

為了保障中央人民政府派駐澳門特區(qū)負(fù)責(zé)防務(wù)的軍隊依法履行職責(zé)，維護(hù)國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和澳門的安全，根據(jù)憲法和澳門基本法，九屆全國人大常委會第十次會議今年六月二十八日通過了《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法》。

　　駐軍法規(guī)定，澳門駐軍不干預(yù)澳門特區(qū)的地方事務(wù)。澳門特區(qū)政府在必要時可向中央政府請求澳門駐軍協(xié)助維持社會治安和救助災(zāi)害。澳門駐軍人員在協(xié)助維持社會治安和救助災(zāi)害時，行使與其任務(wù)相適應(yīng)的澳門特區(qū)法律規(guī)定的相關(guān)執(zhí)法人員的權(quán)力。

　　駐軍法還規(guī)定，駐軍人員除遵守全國性法律外，還須遵守澳門特區(qū)的法律。澳門駐軍費(fèi)用由中央政府負(fù)擔(dān)。