澳門《新華澳報》昨日評論文章說，當陳水扁將會委任張俊雄回任“行政院長”的消息傳出后，親民黨“立法院”黨團中的“主戰(zhàn)派”就聲言要“倒閣”。但此議不但受到國民黨的“冷處理”，而且連親民黨團內的“主和派”也表示反對。不過，由于無論是“主戰(zhàn)派”還是“主和派”都面臨親民黨即將“泡沫化”的威脅，危機感特強，此時“倒閣”不失為鞏固“深藍”基本盤的利器，故最終“主和派”為“主戰(zhàn)派”所說服，5月15日上午黨團大會兩派達成了推動“倒閣”的共識，并決定在最短時間內與國民黨溝通，發(fā)起“倒閣”。此一事態(tài)發(fā)展，可能會成為考驗“國親合作”的一個重大變量。
評論說，親民黨要專門針對張俊雄發(fā)起“倒閣”的理由，似乎是很充分。這是因為，2000年10月張俊雄甫接任“行政院長”不久，就一手泡制了“核四案”，從而引發(fā)“朝野”惡斗，遺害至今。因此，當時藍軍“立委”仗恃人多勢眾，推動“立法院”通過將張俊雄列為“不受歡迎人物”決議案，讓其無法進入“立法院”作“施政報告”。另外，在張俊雄的“行政院長”任內，臺灣經濟低迷，失業(yè)嚴重，自殺率高，曾經傲視亞洲的“小龍”變成了“小蟲”。讓這樣無能的人物重掌“行政院”，勢必又將會把剛有復蘇起色的臺灣經濟拖回“股市慘綠”的老路。
其實，要說“倒閣”，臺灣“立法院”議事歷史上第一個提出“倒閣案”的，就是時任民進黨籍“立委”的張俊雄�！罢h輪替”前，張俊雄針對當時的“行政院長”蕭萬長對取消證券交易稅立場反復，而提案“倒閣”，從而串連了民進黨籍“立委”發(fā)動了唯一一次的對“行政院長”進行“不信任案”投票，但卻因跨不過二分之一同意的“門坎”，而被擋了下來。如今，“立委”張俊雄變成了“行政院長”張俊雄，當年發(fā)起“倒閣”的人卻先后五次遭“立委”醞釀“倒閣”，真可謂是始作俑者，自吃苦頭。
然而，撇開九年前由張俊雄發(fā)起的那次提到“院會”表決的“倒閣案”不提，就是在民進黨當政后，藍軍就多次醞釀過要發(fā)動“倒閣”，最近的一次是在去年“紅衫潮”興起之時。但是，卻沒有一次可以成案。究其原因，除了是“倒閣”的高“門坎”不容易跨過之外，還牽涉到倘若“總統(tǒng)”下令“解散國會”，必須重新選舉“立委”，各位“立委”必須考慮自己的成本得失的問題。
實際上，臺灣“憲法”增修條文第三條第三項規(guī)定，“立法院得經全體立法委員三分之一以上聯(lián)署，對行政院院長提出不信任案。不信任案提出七十二小時后，應于四十八小時內以記名投票表決之。如經立法委員二分之一以上贊成，行政院長應于十日內提出辭職，并得同時呈請總統(tǒng)解散立法院；不信任案如未獲通過，一年內不得對同一行政院長再提不信任案”。目前，“立法院”共有二百一十八席“立委”(按：足額為二百二十五席)。按照上述規(guī)定，“倒閣案”只要有七十三席以上“立委”聯(lián)署就能成案；表決時，必須要有一百零九席以上“立委”支持，才能通過。而藍、綠兩邊陣營的實力形勢是：“泛綠”陣營占有九十九席，“泛藍”陣營占有一百零九席，無黨藉“立委”占十席。因此，“倒閣案”如要獲七十三席以上聯(lián)署，并不困難。而“泛藍”陣營席次亦剛好過半，只要沒有人陣前倒戈，或是沒有人請假避席，甚至是如能設法爭取到幾席無黨籍“立委”支持，“倒閣案”的成功機率就將會是較大。但是，由于國民黨團興趣缺缺，將不會參加“倒閣”聯(lián)署，故單靠親民黨的二十一席“立委”聯(lián)署，將難以成案。
評論進一步分析，為何國民黨不主張“倒閣”？看來，主要是出于如下的幾個考慮：
一、吸取以往斗爭教訓，避免產生反效果。其中最大的教訓，是“紅衫潮”。本來，陳水扁家族卷入貪瀆案，連民進黨內也已感到大勢已去。當時只要是繼續(xù)由媒體和學者繼續(xù)對陳水扁家族進行“輿論審判”，民進黨確是毫無招架能力。但“紅衫潮”興起，及藍軍要發(fā)動“罷免案”及“倒閣案”，卻讓泛綠民眾感受到了危機感，反而喚發(fā)了他們的凝聚力和向心力。使到民進黨在去年底的北高市長及市議員選舉，都獲得不錯的成績。這與“紅衫潮”未起之前的縣市長選舉，民進黨一敗涂地，形成了鮮明對比。而民進黨“立委”為了報復，也抓住馬英九的“特別費”小辮子，向北檢署告發(fā)。事實證明，正如“紅衫潮”初起時，不少較為冷靜的人士所擔心的那樣，“倒扁運動”可能會形成反效果。如果現(xiàn)在在陳水扁已“死過番生”、重占權力制高點之下，只是抓住張俊雄七年前的錯誤、尚未有新的犯行就沖動地發(fā)起“倒閣”，其反作用就將會更為明顯。
二、倘如“倒閣”成功，陳水扁并不會善罷罷休，僅只是委任一個新的“行政院長”而已，而必然會與張俊雄一道，運用“憲法增修條文”所賦予的權力，由張俊雄呈請陳水扁解散“立法院”，并按有關規(guī)定，命令進行重選。這是因為，陳水扁如果只是更換“行政院長”，就等于是“未戰(zhàn)先認輸”，自挫氣勢，必然會影響民進黨的“立委”、2008選情。但如解散“立法院”后進行重選，并將之與“總統(tǒng)”選舉一同辦理，或許可以“母雞帶小雞”的效應，爭取有更多的黨籍候選人當選，以打破目前泛綠“立委”不過半，仍呈“朝小野大”態(tài)勢的不利情況。因此估計，在“倒閣”后，陳水扁必然會下令解散“立法院”。
三、本屆“立委”的三年六個會期任期，第五個會期即將結束，只剩下第六個會期。但直到如今，2007年“中央政府總預算案”仍未通過，規(guī)范下屆“立委”及下任“總統(tǒng)”選舉的“中選會組織法”法案仍在僵持之中，尚未通過。如倘在此時由于“倒閣”成功而導致陳水扁下令解散“立法院”，就必會造成2007年度臺灣地區(qū)竟沒有“中央政府財政預算案”可執(zhí)行，“立委”和“總統(tǒng)”選舉也無“中選會”主持選務的荒唐怪事。民進黨就必然會將此“亂象”歸咎于藍軍，對藍軍的形象和選情都極為不利。
四、現(xiàn)任“立委”在競選的過程中，耗費了大量的人力物力，均希望能完成完整的任期，以享盡“立委”的特權，并設法補回競選時的開支“損失”。同時，由于年底“立法”選舉實行新制并名額減半，現(xiàn)任“立委”將有一半遭到淘汰。這些自忖將會選不上的“立委”，更是珍惜自己未來不到一年的剩余任期。因此，不要說是泛綠“立委”將會反對“倒閣”，即使是國民黨籍“立委”，也不會為了“爭一口氣”，而失去自己的“立委”特權。
然而，國民黨“立委”不參與“倒閣案”的聯(lián)署，將很可能會遭到親民黨“立委”的抨擊。這是否會破壞好不容易才建立起來的“國親合作選立委”共識，甚至是否會引發(fā)親民黨團意氣用事，故意讓“排馬條款”過半？值得觀察、關注。
