二、法統(tǒng)疑義 “國(guó)會(huì)”改革
解嚴(yán)之后,緊接著就是資深中央民意代表(“國(guó)民大會(huì)代表”與“立法委員”)的新陳代謝問(wèn)題,也就是“國(guó)會(huì)改革”。對(duì)于“國(guó)會(huì)”改選,當(dāng)時(shí)若干資深中央民意代表并不贊同,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為他們代表“中華民國(guó)的法統(tǒng)”,如果改選,“國(guó)家就會(huì)失去法統(tǒng)”。
1987年7月初,李煥先生接任中央黨部秘書(shū)長(zhǎng),當(dāng)時(shí)他要我負(fù)責(zé)規(guī)劃“充實(shí)中央民意代表機(jī)構(gòu)方案”的幕僚作業(yè),那時(shí)只是規(guī)劃推動(dòng)資深中央民代的自愿退職,作為改革的第一步。其實(shí)這個(gè)案子中央黨部早有承辦單位,但是李秘書(shū)長(zhǎng)仍然堅(jiān)持要我接下來(lái),我冒著“踩線”的風(fēng)險(xiǎn)遵辦,一方面是長(zhǎng)官命令,不便違抗;一方面也是從大學(xué)時(shí)代開(kāi)始,就關(guān)心這個(gè)議題,義不容辭。
那年10月,經(jīng)國(guó)先生健康已經(jīng)大不如前,出席“國(guó)慶大會(huì)”都要坐輪椅。11月間,他兩度找我去大直的七海寓所,直接到他的臥房跟他談話。那段時(shí)間,我去過(guò)七海寓所幾次,都是為了外賓訪問(wèn),在客廳擔(dān)任傳譯。這次卻不是去作傳譯工作。這也是我第一次進(jìn)入他的臥房,房中擺設(shè)家具之素樸,到了簡(jiǎn)陋的程度,令人驚訝。這也是第一次看到他躺在床上,他健康的惡化,又讓我憂慮,更是第一次他躺著跟我說(shuō)話,使我意識(shí)到事態(tài)不尋常。他問(wèn)我:“中央民意代表的案子規(guī)劃得怎么樣?”。我向他報(bào)告:大致順利,但有人提議增設(shè)“大陸代表”,以代表“我國(guó)的大陸地區(qū)”,引起爭(zhēng)議。經(jīng)國(guó)先生當(dāng)時(shí)問(wèn)我:“英九,去查查看1949政府遷臺(tái)的時(shí)候,有沒(méi)有宣布我們?cè)谶@里還是代表全中國(guó)?”我當(dāng)場(chǎng)就說(shuō):“我印象中好像沒(méi)有,但我去查查看!
我回去查了“總統(tǒng)府”公報(bào),當(dāng)年12月7日“中央政府”從成都遷到臺(tái)北,并沒(méi)有作過(guò)任何宣布。一周后,我第二次奉召到七海寓所,還是在他的臥房,他還是躺在床上跟我談話。我向他報(bào)告查詢(xún)的結(jié)果,他說(shuō):“‘中華民國(guó)憲法’,就是‘中華民國(guó)的法統(tǒng)’。依照‘憲法’選出來(lái)的中央民意代表,就可以代表‘中華民國(guó)的法統(tǒng)’,不必再增設(shè)大陸代表。” 我當(dāng)時(shí)聽(tīng)了,真有說(shuō)不出來(lái)的欣慰。因?yàn)槲冶旧砭头磳?duì)在未來(lái)的“國(guó)會(huì)”設(shè)置大陸代表,因?yàn)榧炔缓侠恚残胁煌。?jīng)國(guó)先生的決定,解開(kāi)了當(dāng)時(shí)的一個(gè)死結(jié)。許多資深中央民意代表雖然不滿意,也不便大聲反對(duì)。
那天晚上離開(kāi)七海寓所,抬頭看到滿天星斗,想到剛才經(jīng)國(guó)先生的決定,內(nèi)心充滿溫暖、舒暢與感動(dòng)。要知道,我雖然只是一個(gè)秘書(shū),但是我也在觀察經(jīng)國(guó)先生對(duì)這個(gè)重大問(wèn)題的決策是不是符合民意,而他確實(shí)作出了勇敢而正確的歷史性決定。經(jīng)國(guó)先生不是憲法專(zhuān)家,但是他的“憲法”見(jiàn)解絕對(duì)不輸專(zhuān)家,讓人實(shí)在不能不由衷敬佩他的英明與睿智。
三、“國(guó)大”抗?fàn)?最后一瞥
1987年12月25日,經(jīng)國(guó)先生去世前19天,他坐著輪椅出席在臺(tái)北市中山堂舉行的“行憲紀(jì)念日”活動(dòng)。當(dāng)時(shí)民進(jìn)黨的“國(guó)大代表”在臺(tái)下高舉白布條抗議,大聲鼓噪。經(jīng)國(guó)先生不受影響繼續(xù)致詞,致詞完畢,當(dāng)他坐著輪椅離開(kāi)時(shí),我看到他回過(guò)頭對(duì)臺(tái)下的抗?fàn)幷呱钌羁戳艘谎。那個(gè)眼神所表現(xiàn)的涵義,讓我當(dāng)時(shí)非常震撼,也非常不舍,至今難忘。
19天后,經(jīng)國(guó)先生就過(guò)世了。當(dāng)時(shí)我想,“國(guó)會(huì)”改革案如果能早一點(diǎn)完成,也許就可以化解這些不必要的抗?fàn)帯5沁@個(gè)案子當(dāng)時(shí)拖了整整一年,直到1987年7月李煥先生出任中央黨部秘書(shū)長(zhǎng)后才交給我加速處理。 當(dāng)時(shí)李登輝是小組召集人,當(dāng)半年前我第一次向‘李副總統(tǒng)’請(qǐng)示時(shí),他就抱怨說(shuō):“這一年多項(xiàng)目小組都沒(méi)有開(kāi)會(huì)喔!”主管部門(mén)耽誤的后果,也由經(jīng)國(guó)先生概括承受,我的難過(guò)與不平,其理在此。經(jīng)國(guó)先生逝世后,李秘書(shū)長(zhǎng)帶著我到處去說(shuō)明這個(gè)方案,盡管有些資深中央民意代表炮聲隆隆,中常會(huì)最后還是通過(guò)了改革方案。事后想來(lái),如果方案早兩個(gè)月出爐,也許可以避免‘行憲’日當(dāng)天的沖突;叵肫饋(lái),我至今仍感心中難安。
1988年1月1日,政府宣布解除報(bào)禁,報(bào)紙發(fā)行張數(shù)及內(nèi)容不再限制。這項(xiàng)改革社會(huì)共識(shí)甚高,所以執(zhí)行爭(zhēng)議不大。大家都感覺(jué)到民主改革的氣氛出來(lái)了,但沒(méi)有想到,13天后經(jīng)國(guó)先生卻離開(kāi)人世。當(dāng)時(shí)一般人民懷念他推動(dòng)十大建設(shè),把大家的生活改善了;知識(shí)分子則感念他的政治改革,把臺(tái)灣政治變得更民主了,朝野都對(duì)他極為肯定。
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