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兩岸經(jīng)貿(mào)新期許:靈活務(wù)實積極推動各種經(jīng)貿(mào)合作(4)

2008年03月31日 15:28 來源:瞭望 發(fā)表評論

  確實如此。以福建為例,這個批辦臺資農(nóng)業(yè)項目在大陸各省區(qū)市中位居第一的省份正力爭實現(xiàn)質(zhì)的突破。據(jù)海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳論生透露,今年將繼續(xù)推動閩臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接,臺灣良種和技術(shù)引進,臺灣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,在此基礎(chǔ)上,拓展到兩岸觀光休閑農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)合作,甚至是兩岸產(chǎn)銷制度的合作。

  段兆麟說,“在農(nóng)業(yè)合作方面,兩岸可以形成策略聯(lián)盟,加入策略聯(lián)盟的會員,在臺灣得到什么折扣,在福州、浙江等地也可以得到一樣的優(yōu)惠,配合直航,不管是產(chǎn)品還是人員,都會密切起來!

  經(jīng)貿(mào)關(guān)系期待制度性安排

  大陸學(xué)者也對未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走勢給予高度關(guān)注。東亞研究所所長助理鐘焰認(rèn)為,民進黨之所以在此次臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中落敗,一個非常重要的原因就是忽視臺灣選民基本的經(jīng)濟和民生要求。

  “實際上,隨著島內(nèi)貧富分化的加劇和經(jīng)濟發(fā)展的停滯,臺灣民眾迫切需要執(zhí)政者從臺灣長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),以開放的心態(tài)來尋找臺灣的未來”,鐘焰說,國民黨勝選后,兩岸關(guān)系將在“九二共識”的基礎(chǔ)上保持相對穩(wěn)定,臺灣主流民意也可能轉(zhuǎn)向拼經(jīng)濟求發(fā)展,這為加速兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造了機遇。

  在鐘焰看來,未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望取得突破,首先表現(xiàn)在兩岸經(jīng)貿(mào)合作的機制化保障會得到加強。

  在過去的20年中,兩岸經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)自發(fā)性、單向性的基本特征。在臺灣當(dāng)局對兩岸經(jīng)貿(mào)采取限制性政策的背景下,臺商在市場和利益的引導(dǎo)下來大陸投資,而大陸則通過《臺商投資保護法》等一系列單方面制定的法規(guī)來引導(dǎo)保護臺商投資。兩岸官方一直無法通過直接接觸與協(xié)商建立起兩岸經(jīng)濟合作機制。

  隨著兩岸經(jīng)貿(mào)往來的日益密切,臺商投資大陸的模式正從早期的中小企業(yè)單獨投資為主,逐步轉(zhuǎn)向以一家或數(shù)家大企業(yè)投資帶動形成上下游集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈模式,臺商投資的領(lǐng)域從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并從為跨國公司代工轉(zhuǎn)為代工與開拓大陸內(nèi)銷市場并重。大企業(yè)出現(xiàn)的長期化、內(nèi)向化的特點,使得建立兩岸經(jīng)貿(mào)合作機制成為一種客觀要求。

  與此同時,兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展日益突出的不平衡性,要求臺灣當(dāng)局進一步開放島內(nèi)市場并允許大陸企業(yè)赴臺投資,使兩岸互利互補格局得以長久延續(xù)。而大陸臺商面臨的重塑競爭力的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn),也需要兩岸政府今后就雙方投資的保護和優(yōu)惠作出鼓勵性的機制安排。

  “兩岸的有識之士紛紛提出了推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作機制的構(gòu)想,但是無論何種機制構(gòu)想,都需要兩岸政府進行協(xié)商,對兩岸經(jīng)貿(mào)合作實行制度化安排”,鐘焰說。

  鐘焰認(rèn)為,臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人更替后,如果兩岸經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)性發(fā)展能力得以加強,就是來自于兩岸“三通”進程的加快、兩岸產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域的進一步拓寬和兩岸經(jīng)貿(mào)合作單向局面的改變。

  “實際上,開放‘三通’已經(jīng)不再是促進兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的問題,而是關(guān)系臺灣能否成為跨國公司亞太生產(chǎn)運營樞紐的重要戰(zhàn)略性問題”,鐘焰說,對于臺灣而言,“三通”構(gòu)想的出發(fā)點不是簡單地促進兩岸往來和經(jīng)貿(mào)合作,而是推動“雙黃金航圈”及“雙營運中心”計劃,“兩岸‘三通’將增強臺灣在亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心地位”。

  “4年內(nèi),達(dá)成類似CEPA的兩岸更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的初步意向是可以預(yù)期的”。廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任李非教授認(rèn)為,兩岸的經(jīng)貿(mào)往來在下半年后也許會一步步開放,他認(rèn)為,“大方向是對的,至于實施的步伐,應(yīng)該穩(wěn)一點,這樣才能走得更遠(yuǎn)”。

  對于引起熱烈議論的“兩岸共同市場”構(gòu)想,李非認(rèn)為,在一個中國框架下,可適當(dāng)采取“政經(jīng)分離”、“經(jīng)貿(mào)優(yōu)先”等靈活、務(wù)實的做法,積極推動兩岸各種形式的經(jīng)貿(mào)合作事宜。在他看來,這是一個從初級向高級不斷發(fā)展的進程,其實施步驟應(yīng)從低層次的“優(yōu)惠貿(mào)易安排”開始。

  李非建議,近期在鞏固兩岸現(xiàn)有經(jīng)濟合作成果的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)進一步發(fā)揮原有民間形式的經(jīng)濟交流機制,通過實現(xiàn)投資環(huán)境的改善,吸引更多的臺商到大陸投資和發(fā)展。在兩岸協(xié)商條件成熟時,可通過簽訂促進區(qū)域經(jīng)濟合作的臨時性協(xié)議,實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟交流正;,為兩岸的商品、資金、人員等生產(chǎn)要素的自由流動作出某種優(yōu)惠和便利性安排,以擴大兩岸直接“三通”的規(guī)模。(許雪毅、潘清)

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