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國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)文章 就在人們把目光投向美國眾議院能否通過新的救市方案之際,美國政府悄悄告知國會(huì),決定向臺(tái)灣出售“愛國者-3”反導(dǎo)系統(tǒng)、“E-2T”預(yù)警機(jī)升級(jí)系統(tǒng)、“阿帕奇”直升機(jī)等武器裝備,總價(jià)值達(dá)64.63億美元。雖然比起8500億美元的救市方案來說,60億美元實(shí)在算不上一筆很大的錢,但是對(duì)于正在良性軌道內(nèi)運(yùn)行的中美關(guān)系而言,這筆可能是近10年來資金規(guī)模最大的軍售方案卻無疑是一劑惡藥。
選擇在此時(shí)告知國會(huì)高達(dá)60多億美元的對(duì)臺(tái)軍售方案,美方是有一系列內(nèi)政外交的考慮的。一方面,在馬英九執(zhí)掌臺(tái)灣島內(nèi)政治大權(quán)之后,美方暫時(shí)中止了對(duì)臺(tái)軍售討論,并且通過各種渠道希望臺(tái)灣方面不要在此問題上爭執(zhí),這其中不排除對(duì)臺(tái)灣新當(dāng)局進(jìn)行觀察的考量。畢竟馬英九上任后,兩岸關(guān)系有積極向好的發(fā)展勢頭。對(duì)臺(tái)軍售很可能將美方和臺(tái)灣當(dāng)局同時(shí)推入一種尷尬境地。但美國政府內(nèi)部加大對(duì)臺(tái)軍售的壓力始終存在,臺(tái)灣當(dāng)局也樂見其成。
另一方面,目前美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況惡化,金融危機(jī)開始影響實(shí)體經(jīng)濟(jì),作為政治支撐的另一大巨頭軍火商閥,自然會(huì)擔(dān)心自身的生產(chǎn)、銷售狀況。加之2008年末又是美國總統(tǒng)選舉的烽火關(guān)頭,華爾街已然混亂不堪,軍火商的態(tài)度就成為了選舉政治的關(guān)鍵之一。
其實(shí)在近些年的美國外交事務(wù)中,不乏總統(tǒng)在任期結(jié)束前加速對(duì)臺(tái)軍售的先例。20世紀(jì)90年代初老布什政府對(duì)臺(tái)灣出售F-16戰(zhàn)機(jī),構(gòu)成了當(dāng)時(shí)對(duì)中美關(guān)系最嚴(yán)重的沖擊;2000年克林頓政府也是在9月底書面宣布出售四批總值約15億美元的軍事裝備給臺(tái)灣。這種做法都有用軍售打選舉牌,拉攏軍火商和所在州選票的目的。問題在于,兩次任期結(jié)束前的對(duì)臺(tái)軍售突擊行為,最終都沒有推動(dòng)本黨或者本人的連選連任。這一次小布什政府恐怕也未必能夠如愿以償?shù)赝ㄟ^售臺(tái)武器實(shí)現(xiàn)黨派的連任。
美方在過去的30年中,一直沒有中止對(duì)臺(tái)軍售,其根本理由無非是所謂的“維護(hù)臺(tái)海地區(qū)的安全和均勢”。但是過去30年的歷史同時(shí)也證明,臺(tái)海地區(qū)的安全,并不是依賴美制武器來實(shí)現(xiàn)的。20世紀(jì)90年代初汪辜會(huì)談背景下的兩岸關(guān)系緩和,依靠的是兩岸內(nèi)政和臺(tái)海政策的重大調(diào)整;而2008年以來的兩岸關(guān)系暖化,依靠的也是臺(tái)灣民眾的自我選擇。與之相反的是,每一次美方違背承諾的行徑,最終都會(huì)導(dǎo)致臺(tái)海地區(qū)的安全局勢惡化。1992年美國政府售臺(tái)F-16戰(zhàn)機(jī),使得兩岸的軍事對(duì)峙加劇,武器現(xiàn)代化步伐加快;1995年美國政府違背承諾批準(zhǔn)李登輝訪美,導(dǎo)致了兩岸安全局勢的嚴(yán)重惡化。
其實(shí)對(duì)于美國政府來說,售臺(tái)武器既不能帶來緩解經(jīng)濟(jì)壓力的資金,也無法實(shí)現(xiàn)臺(tái)海的安全,只是加劇了這種動(dòng)蕩。每一位后來的總統(tǒng),都要花大力氣修復(fù)因此受損的中美關(guān)系,并回到中美建交的承諾中來。這倒說明,政治信用才是臺(tái)海安全的保證。
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