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李家泉撰文分析:大陸對臺政策的三次戰(zhàn)略性調整

2008年10月08日 10:44 來源:人民日報海外版 發(fā)表評論

  改革開放轉眼30年了。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇,對于兩岸所有中國人關心的臺灣問題,改革開放與改善海峽兩岸關系,以及最終實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一,又有著怎樣的影響與關系?

  改革開放是全國人民的愿望

  改革開放是一項大政策,它是從1978年中共十一屆三中全會開始并逐步發(fā)展和完善起來的。中國大陸的對臺政策與改革開放政策,有著緊密關聯(lián)。最明顯、最突出的,是使兩岸關系走向了和平發(fā)展與和平合作的道路。

  中國大陸實行的改革開放政策和與之相應的和平對臺政策,不僅使本身將“武力解放”調整為和平統(tǒng)一政策,也迫使臺灣當局不得不將自己的“反攻復國”政策調整為“三民主義統(tǒng)一中國”政策,從而使兩岸關系由“武裝對峙”轉為“和平對峙”。雖然在改革開放的30年中,兩岸關系僵持對立,摩擦不斷,有時候矛盾還十分尖銳突出,但總體上還是保持了和平相處的局面。

  對臺政策的三次戰(zhàn)略性調整

  簡要地說,中國大陸對臺政策的調整,共經歷了三個階段,三次轉變:

  第一次戰(zhàn)略性調整,是從武力解放到和平解放的轉變。其轉折點是1955年到1970年這段時間,當時一方面與美國政府在日內瓦—華沙進行大使級談判,核心就是臺灣問題;一方面由周恩來總理向臺灣當局提出了和平解放臺灣的倡議,條件非常寬松。1963年,周恩來并根據毛澤東主席的指示,將此一和平解放政策歸納為“一綱四目”,一綱即臺灣必須統(tǒng)一于中國,四目是除外交必須統(tǒng)一于中央外,其他如軍政大權、人事安排等,均委于臺灣當局。軍、政、經部門費用和社會改革等亦有所安排?傊,各方面都充分照顧了臺灣方面的利益。

  當時與臺灣方面的溝通與聯(lián)系,都是通過迂回曲折的方法進行的,曾經出現(xiàn)過良好的發(fā)展勢頭。后來由于“文革”的嚴重干擾而被迫中斷。這一次戰(zhàn)略性調整,使美國妄圖將兩岸“劃峽而治”的“隔絕夢”沒有得逞。

  第二次戰(zhàn)略性調整,是從和平解放到和平統(tǒng)一的轉變。其轉折點是1978年12月中共十一屆三中全會,黨和國家的工作重心實行了戰(zhàn)略轉移。這個時候國際形勢也逐漸發(fā)生了重要變化,中美關系趨于正常化,世界上大多數國家認同一個中國原則,承認臺灣是中國的一部分。也就是在這樣一個歷史條件下,鄧小平不失時機和創(chuàng)造性地提出了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的科學構想,并從而形成了對臺工作一以貫之、長期不變的大政方針。這以后,首先遇到的港澳問題也是按照這個方針解決的。不過,對臺政策比對港澳更寬。例如香港作為恢復行使主權的象征,中央政府要派駐軍隊,而臺灣已屬中國政權,可以保留原有軍隊,中央政府不派軍隊去,也不派行政人員去。

  這一次戰(zhàn)略性調整,曾使兩岸關系形勢明顯好轉,臺灣和大陸相繼成立了“;鶗焙汀昂f(xié)會”,先后實現(xiàn)了“汪辜會談”和“汪辜會晤”,分別達成了一些“協(xié)議”和“共識”,從而使兩岸關系出現(xiàn)了前所未有的熱烈氣氛。但是,李登輝于1999年7月提出了“兩國論”,后是陳水扁于2002年8月提出了“一邊一國論”,毀壞了兩岸兩會的“九二共識”基礎,從而使兩岸關系再降至冰點。

  第三次戰(zhàn)略性調整,是從長期僵持到暫擱爭議的轉變。其轉折點是2008年4月29日,中共中央總書記胡錦濤同志在第四次會見中國國民黨榮譽主席連戰(zhàn)時,提出了十六字箴言:“建立互信,擱置爭議,求同存異,共創(chuàng)雙贏”。這是在“九二共識”基礎上強調“求同存異”的產物,也是根據中共十七大精神把兩岸關系的和平發(fā)展更加具體化和靈活化。

  這一次戰(zhàn)略性調整,有力地推動和促進了兩岸關系的發(fā)展。認同“九二共識”、承認“一中”原則的國民黨上臺后,“九二共識”再次被確認,兩岸“;鶗焙 “海協(xié)會”功能得到恢復,兩會很快進行商談并達成若干協(xié)議,兩岸氣氛空前融洽,人民普遍感受到:“兩岸關系的春天真的來到了!”

  和平發(fā)展促進和平統(tǒng)一

  我們試想:如果沒有改革開放,中國大陸能夠有今天這樣的發(fā)展?如果沒有改革開放,中國大陸能夠有對包括臺資在內那樣的“磁吸”效應?如果沒有改革開放,兩岸關系能夠有今天這樣的改善和新局面?所以,改革開放不僅是中國大陸人民徹底擺脫貧困的出路,也是海峽兩岸中國人進一步改善關系和最終實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的重要希望。

  對臺政策的以上三次戰(zhàn)略性調整,后兩次都是在改革開放的大前提下進行的,也都是在堅持一個中國原則下實現(xiàn)的,并且也都有力地推動了兩岸關系的和平發(fā)展。

  近30年來兩岸確實沒有發(fā)生過戰(zhàn)爭,基本上是和平相處。但和平并不等于穩(wěn)定,30年來兩岸間的風風雨雨,一直沒有停過,海峽上空陰多晴少,動蕩不安,時常黑云遮天,陳水扁下臺之前兩岸關系甚至一度進入“高危期”。

  目前兩岸關系的形勢,總體上是好的,前途是大有希望的。不過我們也要看到,民進黨雖已下臺,但分裂勢力不會甘心自己的失敗,他們仍會挑撥離間,制造事端,妄圖卷土重來。目前他們對兩岸兩會的復談,總是“橫挑鼻子豎挑眼”,極盡攻擊之能事。兩岸關系每前進一步,都要受到他們的諸多阻攔。然而“滾滾長江水,畢竟東流去”,歷史無法阻攔,兩岸關系也總是要向前發(fā)展的。

  總之,我認為,改革開放和臺海形勢的關系,可以看成是“發(fā)展”和“統(tǒng)一”關系。改革開放為的是“發(fā)展”,兩岸未來一定會“統(tǒng)一”。改革開放和發(fā)展,這不是一般的戰(zhàn)術問題,而是具有高瞻遠矚的戰(zhàn)略考慮,是抓住發(fā)展機遇、實現(xiàn)中華復興的長遠戰(zhàn)略利益的需要。我們必須把兩岸的和平統(tǒng)一融入中華民族復興的大格局中,在兩岸共同的和平大發(fā)展中逐步實現(xiàn)和平統(tǒng)一。

  (作者系資深臺灣問題學者 李家泉)

編輯:吉翔】
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