去年8月8日，臺(tái)風(fēng)“莫拉克”襲臺(tái)。今年8月1日，“重建希望、重建愛(ài)——— 莫拉克風(fēng)災(zāi)后重建周年座談會(huì)”在高雄舉行，“‘莫拉克’臺(tái)風(fēng)重建周年特展”也同期開(kāi)幕，佛教慈濟(jì)功德會(huì)、臺(tái)灣紅十字組織、世界展望會(huì)、張榮發(fā)基金會(huì)等4個(gè)參與重建的主要民間團(tuán)體都出席了儀式。

　　馬英九在致辭中表示，經(jīng)過(guò)“八八水災(zāi)”的慘痛教訓(xùn)，目前受災(zāi)縣市正逐漸恢復(fù)，災(zāi)民也已獲得安置。事實(shí)上，從救援到災(zāi)后重建，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。一年時(shí)間，救災(zāi)重建早已不是熱門議題，但這些社會(huì)福利團(tuán)體仍然在默默堅(jiān)守。

　　救援：社福團(tuán)體比當(dāng)局動(dòng)作更快

　　臺(tái)灣知名評(píng)論員田金麗曾經(jīng)告訴記者，在去年“八八水災(zāi)”初期的救援階段，最得災(zāi)民信賴的，就是慈濟(jì)的義工。在官方反應(yīng)不及，救災(zāi)人員遲遲無(wú)法到達(dá)災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，慈濟(jì)人就已經(jīng)用徒步的方式，到達(dá)災(zāi)區(qū)投入救援工作。

　　另外，從救援到重建的過(guò)程中，臺(tái)灣社會(huì)福利團(tuán)體普遍使用了 “愛(ài)心接力”的方式，依不同階段的不同需求，展開(kāi)救助工作。據(jù)臺(tái)灣伊甸基金會(huì)介紹，他們?cè)跒?zāi)后初期的投入方式主要以募款、為災(zāi)民提供免費(fèi)餐食，以及協(xié)助災(zāi)民與“政府”溝通為主。災(zāi)后兩個(gè)月，則轉(zhuǎn)入藝文活動(dòng)，幫助災(zāi)民平復(fù)身心、重拾生活信心。后續(xù)則致力于幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常社會(huì)秩序，如促進(jìn)就業(yè)等。

　　募款：當(dāng)局與社福團(tuán)體有效分工

　　災(zāi)后救援千頭萬(wàn)緒，單靠官方力量顯然難以達(dá)成。而作為“第三部門”的社會(huì)福利團(tuán)體，就分擔(dān)了相當(dāng)程度的救援工作。以災(zāi)后初期的募捐活動(dòng)為例，按照臺(tái)灣官方的要求與臺(tái)灣 “公益勸募條例”規(guī)定，社會(huì)福利團(tuán)體向主管部門提出勸募活動(dòng)計(jì)劃書，只要載明募款活動(dòng)日期、對(duì)象、執(zhí)行期限等數(shù)據(jù)，獲得批準(zhǔn)，這些社會(huì)福利團(tuán)體就可以組織針對(duì)災(zāi)區(qū)的募捐活動(dòng)。而社會(huì)福利團(tuán)體籌得的款項(xiàng)，則由官方動(dòng)支，用于災(zāi)后重建、后續(xù)心理輔導(dǎo)的項(xiàng)目。

　　“八八水災(zāi)”致使南臺(tái)灣地區(qū)損失慘重，臺(tái)灣“立法院”編列的重建預(yù)算高達(dá)1165億元新臺(tái)幣，而來(lái)自民間的捐款則有120億元新臺(tái)幣，可見(jiàn)社會(huì)福利團(tuán)體的募款能力之強(qiáng)。而在巨額的重建預(yù)算中，永久屋的興建與新社區(qū)建設(shè)占去了相當(dāng)大的比例。那么如何保證這部分重建項(xiàng)目有效落實(shí)？臺(tái)灣采取了當(dāng)局與社會(huì)福利團(tuán)體合作的方式。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是社會(huì)福利團(tuán)體聯(lián)合企業(yè)與當(dāng)局合作，由當(dāng)局提供土地給社會(huì)福利團(tuán)體建造永久屋，再提供給災(zāi)民居住。據(jù)記者了解，目前已有2114戶災(zāi)民提出申請(qǐng)住進(jìn)永久屋，臺(tái)灣當(dāng)局則保證在今年8月8日之前完工1480戶。(燕子 露月)