認(rèn)真落實(shí)新股發(fā)行體制第二階段改革措施，積極完善并購(gòu)重組市場(chǎng)化制度安排，加大對(duì)內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為的查處力度

　　10月19日上午，中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席尚福林主持召開(kāi)黨委中心組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)十七屆五中全會(huì)精神以及全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），結(jié)合資本市場(chǎng)改革發(fā)展實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真討論，對(duì)證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神提出了明確要求。證監(jiān)會(huì)黨委中心組成員參加了會(huì)議。

　　尚福林表示，黨的十七屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記在會(huì)上所作的重要報(bào)告，全面總結(jié)了十七屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，客觀分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境，明確提出了未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展任務(wù)。十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《建議》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措。《建議》目標(biāo)清晰、科學(xué)合理、任務(wù)明確、措施有力，具有鮮明的時(shí)代特征和戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性，對(duì)于我們審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，具有十分重大的意義。

　　尚福林表示，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，資本市場(chǎng)能夠有效促進(jìn)資本形成和優(yōu)化資源配置，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺(tái)。保持今后五年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，都需要大力推進(jìn)和不斷深化資本市場(chǎng)領(lǐng)域的改革。

　　他表示，《建議》提出了“十二五”時(shí)期我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展新的目標(biāo)、任務(wù)和措施，這表明了黨中央對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展的殷切期望，也是新時(shí)期對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展提出的新任務(wù)，對(duì)于做好下一步資本市場(chǎng)的改革發(fā)展工作具有重要的戰(zhàn)略意義。我們一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度積極思考資本市場(chǎng)應(yīng)承擔(dān)的使命和責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，培育和完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作，維護(hù)市場(chǎng)“三公”原則，優(yōu)化和提升市場(chǎng)整體運(yùn)行效率，不斷完善有利于資本市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高以改革促發(fā)展的能力，不斷發(fā)揮資本市場(chǎng)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的功能作用，努力為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面貢獻(xiàn)力量。

　　尚福林就證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神提出四點(diǎn)要求。

　　一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全面深化對(duì)十七屆五中全會(huì)重要精神的認(rèn)識(shí)。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)和中心組學(xué)習(xí)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的分析判斷和對(duì)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的部署要求，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題和主線，不斷深化對(duì)資本市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整中重要 作用的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下資本市場(chǎng)改革發(fā)展和證券期貨監(jiān)管工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

　　二是認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃中涉及資本市場(chǎng)發(fā)展的工作，有針對(duì)性地做好資本市場(chǎng)改革發(fā)展的重點(diǎn)安排。按照中央的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞資本市場(chǎng)改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，在認(rèn)真總結(jié)“十一五”資本市場(chǎng)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)和資本市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)研究探討，集思廣益，積極提出落實(shí)《建議》中有關(guān)資本市場(chǎng)發(fā)展任務(wù)的思路和具體措施。系統(tǒng)相關(guān)單位和部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步研究落實(shí)舉措，細(xì)化工作安排，提高工作的科學(xué)性和前瞻性。

　　三是努力開(kāi)拓資本市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展新思路，使資本市場(chǎng)更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性，對(duì)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等提出了更加明確和具體的要求。證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)要以全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)以改革創(chuàng)新的精神拓寬發(fā)展思路，不斷深化對(duì)市場(chǎng)改革發(fā)展全局性、趨勢(shì)性重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，在進(jìn)一步優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、層次、體制機(jī)制上下功夫，在提高監(jiān)管效能上下功夫，加快完善市場(chǎng)體制機(jī)制，不斷提升資本市場(chǎng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的廣度和深度。

　　四是抓好落實(shí)，完成好今年工作任務(wù)，認(rèn)真謀劃明年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。近期，要大力推進(jìn)公司債券市場(chǎng)建設(shè)，抓緊推進(jìn)中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)新股發(fā)行體制第二階段改革措施，積極完善并購(gòu)重組市場(chǎng)化制度安排，加大對(duì)內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為的查處力度。在認(rèn)真總結(jié)今年改革監(jiān)管各項(xiàng)工作的同時(shí)，正確研判形勢(shì)，認(rèn)真調(diào)查研究，分析提出明年資本市場(chǎng)改革監(jiān)管工作思路，更好地促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，為貫徹落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃打好基礎(chǔ)。（記者 朱寶�。�