中國證券報記者獲悉，商務(wù)部8月23日召開會議，針對《2010～2015年全國醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》商討修改意見。此次修改是在完成針對業(yè)內(nèi)協(xié)會的意見征求之后進行的。據(jù)了解，該“規(guī)劃”已經(jīng)完成草案制定，出臺日期日漸迫近。

　　“規(guī)劃”此次明確打出市場牌，讓不少寄望醫(yī)藥流通市場整合與大醫(yī)藥物流發(fā)展的地方龍頭企業(yè)和民營龍頭企業(yè)看到了整合中的機遇。

　　規(guī)劃初衷為提升集中度

　　消息人士透露，此次規(guī)劃重點針對業(yè)內(nèi)的零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、物流企業(yè)制定行業(yè)準(zhǔn)則及企業(yè)指導(dǎo)原則，還包括對非良性競爭行為的規(guī)范等內(nèi)容。

　　據(jù)了解，目前我國的醫(yī)藥流通企業(yè)總量多達13000家，而實際上，規(guī)模實力和利潤水平比較理想的企業(yè)僅占其中極少數(shù)。而該行業(yè)內(nèi)擠入了過多企業(yè)，也導(dǎo)致企業(yè)之間的惡性競爭屢現(xiàn)。“規(guī)劃”的制定初衷正是為了使行業(yè)現(xiàn)狀改觀，實現(xiàn)集中度的提升。

　　專家表示，實際上，該行業(yè)并不需要那么多規(guī)模很小的醫(yī)藥流通企業(yè)，但它們卻確確實實存在著，這說明市場力量對行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展不能起到完全調(diào)節(jié)作用。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，很多醫(yī)藥流通企業(yè)存在“不務(wù)正業(yè)”的現(xiàn)象，比如一些企業(yè)的業(yè)務(wù)并不是鉆研醫(yī)藥物流建設(shè)，而是忙于醫(yī)院公關(guān)、招投標(biāo)等灰色鏈條的活動，而目前的醫(yī)藥體制問題正是導(dǎo)致上述問題存在的根本原因。

　　消息人士透露，在此次“規(guī)劃”中，涉及到改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制、公立醫(yī)院體制、大醫(yī)院補償體制等內(nèi)容，同時也涉及社保等相關(guān)部門如何更多發(fā)揮針對社�；�金的監(jiān)管作用等內(nèi)容。

　　市場牌掀起第二輪整合

　　參與制定該規(guī)劃的有關(guān)專家表示，此次規(guī)劃主要目的在于推動整合，但并不會明確鼓勵哪一種整合方向，只要符合市場規(guī)則，能夠?qū)崿F(xiàn)良性競爭，規(guī)劃都將報以支持態(tài)度。

　　此外，中央政府還將提供系列支持政策促進行業(yè)整合，主要包括稅收政策、資金支持兩大方面，可能涉及如落實稅收減免、鼓勵縣級以上藥店連鎖發(fā)展等具體細(xì)節(jié)。

　　“規(guī)劃”透露，“十二五”期間，醫(yī)藥流通行業(yè)將重點鼓勵藥品流通企業(yè)兼并重組，鼓勵零售連鎖業(yè)態(tài)的發(fā)展，“規(guī)劃”的核心在于用市場化的方式配置資源，靠行業(yè)自己推動，而不是靠行政的力量。

　　這意味著，在醫(yī)藥流通行業(yè)“潛伏”已久的民營資本將獲得新一輪醫(yī)藥流通行業(yè)整合的動力和機會。分析人士認(rèn)為，此次規(guī)劃將強化醫(yī)藥商業(yè)行業(yè)龍頭在全國范圍內(nèi)布局的方向，而民營資本的活躍度會大幅增加。

　　目前全國的醫(yī)藥流通市場，已經(jīng)擁有以國藥集團、新上藥、新華潤為代表的“國家隊”，也即醫(yī)藥流通市場規(guī)模實力頂尖的第一梯隊，三大集團在近兩年內(nèi)陸續(xù)完成了對旗下主要醫(yī)藥流通資產(chǎn)及國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的整合并購，往往是醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)藥商業(yè)并舉，并初步形成了三足鼎立的局勢。

　　分析人士表示，隨著醫(yī)藥流通行業(yè)第一梯隊“地盤”初定，包括南京醫(yī)藥、九州通、英特集團等流通企業(yè)有望借機大顯身手，牽頭整合并購熱潮。據(jù)了解，國內(nèi)最大的民營醫(yī)藥商業(yè)流通企業(yè)九州通的IPO日前已經(jīng)過會，也使得公司未來更有能力在行業(yè)整合中扮演活躍角色。 （記者 邢佰英）