社會(huì)民生

江蘇江都藥監(jiān)局兩名有罪局長(zhǎng)“官位照舊”遭質(zhì)疑

2010年06月14日 10:32　來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)　

　　記者近日接到讀者投訴稱，江蘇省揚(yáng)州市江都藥監(jiān)局局長(zhǎng)呂國(guó)樂(lè)、副局長(zhǎng)金道春，于2009年5月26日被揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)人民法院判處徇私舞弊罪，但至今還擔(dān)任原職務(wù)。讀者提出質(zhì)疑，要求記者向組織部門予以核實(shí)，了解原因。

　　經(jīng)過(guò)仔細(xì)了解核實(shí)，記者很快證實(shí)了投訴中的相關(guān)事實(shí)：2006年七八月，揚(yáng)州市江都食品藥品監(jiān)督管理局調(diào)查揚(yáng)州友好醫(yī)院使用假冒洛賽克奧美拉唑腸溶膠囊案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該藥系南京市魯星醫(yī)藥有限公司程建平、童小兵所銷售，銷售額為人民幣109190.4元。江都藥監(jiān)局局長(zhǎng)呂國(guó)樂(lè)、副局長(zhǎng)金道春明知該銷售假藥的行為涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，被立案調(diào)查，并于2009年2月先后被取保候?qū)彙?009年5月19日，揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)人民檢察院向維揚(yáng)區(qū)人民法院提起公訴，正式對(duì)被告人金道春、呂國(guó)樂(lè)犯徇私舞弊不移交刑事案件罪提出指控。

　　經(jīng)過(guò)開庭審理，法院認(rèn)定了被告人金道春、呂國(guó)樂(lè)徇私舞弊的犯罪事實(shí)，于2009年5月26日對(duì)該案作出了判決，支持了公訴機(jī)關(guān)指控，但鑒于被告人無(wú)前科劣跡，歸案后坦白認(rèn)罪態(tài)度較好，且屬犯罪情節(jié)輕微，對(duì)兩人均作出了犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，但免予刑事處罰的判決。記者還了解到，洛賽克奧美拉唑腸溶膠囊可用于十二指腸潰瘍、胃潰瘍和返流性食管炎、消化道疾病卓———艾氏綜合征的治療。但患者使用假冒藥物，將對(duì)身體產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響，且會(huì)貽誤病情治療。

　　為了證實(shí)兩人目前任職情況，記者于6月11日電話連線了江都市委組織部干部科。當(dāng)記者問(wèn)道現(xiàn)任藥監(jiān)局長(zhǎng)是哪位，“呂國(guó)樂(lè)。”一位工作人員脫口而出。但當(dāng)記者問(wèn)道為何被法院判決有罪，還可以繼續(xù)擔(dān)任這一較為重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這位工作人員就推脫起來(lái)，難以解釋清楚。記者在該局網(wǎng)站上，也清楚地看到局長(zhǎng)分工介紹和截至目前兩人正常的公務(wù)活動(dòng)信息。

　　記者向有關(guān)組織部門求證了解到，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》對(duì)構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分有著明確的規(guī)定，而《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》也規(guī)定了對(duì)已經(jīng)依法被判處刑罰應(yīng)當(dāng)給予處分的，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)其違法違紀(jì)事實(shí)，給予處分。

　　“目前對(duì)被判有罪，但免予刑事處罰的，紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門的確存在著一些不同的處理方式，實(shí)際操作中有的認(rèn)為構(gòu)成犯罪了應(yīng)當(dāng)開除公職，有的則認(rèn)為可以保留公職。”一位組織系統(tǒng)的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　記者還了解到，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)“故意犯罪，被依法判處有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的”明確規(guī)定了一律開除黨籍的處分，對(duì)“除危害國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)方面犯罪以外的故意犯罪，被判處三年以下(含三年)有期徒刑并宣告緩刑或者被判處管制、拘役，未附加剝奪政治權(quán)利的”則明確規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)開除黨籍”的處分，其中第111條則規(guī)定了“在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和行政管理工作中失職，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。

　　“免予刑事處罰可以保留公職，成為了領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)處罰的最后一根稻草，頗有爭(zhēng)議。”一位法律界人士表示，本案中的藥監(jiān)部門，與群眾健康安全有著最為密切的關(guān)系，且兩人均系涉假藥案而構(gòu)成徇私舞弊職務(wù)犯罪，顯然已經(jīng)不適合再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他們沒(méi)有因犯罪受到罪刑相當(dāng)?shù)膽土P，且仍然可以當(dāng)公務(wù)員并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不僅削弱了案件查處的力度，還減輕了對(duì)其他國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的威懾、教育作用，給群眾的印象是以權(quán)牟私、違法犯罪的成本太低。建議應(yīng)當(dāng)在立法或行政法規(guī)中規(guī)定，職務(wù)犯罪中的故意犯罪案件被告人，不得保留公職、而且應(yīng)剝奪再任公職的資格，以純潔國(guó)家工作人員隊(duì)伍。(丁國(guó)鋒)