“黑車”已成為影響上海城市交通正常秩序的一個“頑疾”。由于缺乏有效的取證方法,認(rèn)定“黑車”困難重重。政協(xié)委員屠海鳴認(rèn)為,開通快速、便捷、廉價的短途接駁,是解決“黑車”之患的根本辦法,但社區(qū)巴士在快速、便捷、靈活等方面還需改進(jìn)。
整治“黑車”,首先要分析“黑車”的生存之道。屠海鳴認(rèn)為,“黑車”生存之道非常簡單,就是尋找公共交通的空白。上海的公交布局較漠視短駁線路的配置,由此被非法客運(yùn)經(jīng)營者鉆了空子。去年11月后,本市一些區(qū)縣陸續(xù)開通社區(qū)巴士,與地鐵運(yùn)營相銜接,方便居民出行,從而擠壓了“黑車”生存空間。
在進(jìn)行跟蹤調(diào)查后,屠海鳴發(fā)現(xiàn),“黑車”并未因社區(qū)巴士的開通而絕跡,它依然擁有一定的市場空間。原因在于“社區(qū)巴士的1元票價滿足了廉價的要求,但在快速、便捷方面還差距甚遠(yuǎn)”。屠海鳴提出,社區(qū)巴士班次太少,間隔太長,都影響到其便捷程度。“一輛社區(qū)巴士跑完全程需要40分鐘,一條線總共2輛車,運(yùn)營間隔最短也要20分鐘。這已經(jīng)夠一輛‘黑車’短駁一個來回!贝送猓恍┥鐓^(qū)巴士站點雖設(shè)在社區(qū)附近,但部分乘客到家尚有一段較長的路要走。這與“黑車”點到點的便捷性相比,存在較大差距。
屠海鳴建議借鑒“香港小巴”模式,改善社區(qū)巴士的接駁功能。“社區(qū)巴士可采取一種介于公交與出租車之間的運(yùn)營方式。這種方式在香港已有成功經(jīng)驗。”
據(jù)介紹,香港有一種深受市民歡迎的公共小巴。小巴分紅色和綠色兩類,“紅色小巴”行駛線路不固定,除總站外不設(shè)固定車站,乘客可在非禁停區(qū)的道路上揚(yáng)招上車,在道路擁堵時,“紅色小巴”可隨時改變線路,轉(zhuǎn)到較為通暢的道路上行駛!熬G色小巴”多數(shù)設(shè)有固定線路和固定車站,乘客可在固定車站候車或在路線途經(jīng)的非禁停區(qū)揚(yáng)招上車。這些小巴都不必遵循“站點下客”的公交規(guī)則,只要是非禁停區(qū)都可以下客,下車前乘客需告訴司機(jī)下車地點,或按動座位上的電鈴。目前全香港共有4000多輛小巴穿梭行駛營運(yùn),小巴車型較小,能支持頻密的班次,加上路線有彈性,成為香港市民交通成行的重要選擇。
屠海鳴建議,交通主管部門可充分考察“香港小巴”模式,在社區(qū)巴士中采用小型巴士,并引入“揚(yáng)招上車”、“靈活線路”、“招呼下車”等介于公交與出租車之間的運(yùn)營方式。同時在加強(qiáng)管理的前提下,不妨收編一部分 “黑車”司機(jī)參加社區(qū)巴士的運(yùn)營,甚至允許他們自行購買符合標(biāo)準(zhǔn)的小巴車輛加入運(yùn)營。(張駿)
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