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    萬人民調:逾九成公眾關注國民休閑計劃
2009年03月10日 08:20 來源:中國青年 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  “與其恢復‘五一’長假來拉動內需,為什么不能通過有效落實帶薪休假制度,來實現(xiàn)刺激旅游消費的目標呢?”3月6日,全國政協(xié)委員、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明,在接受中國青年報記者采訪時說,現(xiàn)在各地政府在推行國民休閑計劃,如果加大落實帶薪休假力度,使廣大員工自由選擇休假時間,既能避免集中出行的弊端,又能起到拉動內需的效果。

  近日,中國青年報社調中心通過題客調查網(wǎng),對全國31個省、區(qū)、市10117人進行的調查顯示,56.6%的人贊同蔡繼明的觀點,期待國民休閑計劃促使帶薪休假進一步落實。調查中,90.7%的人表示關注國民休閑計劃,其中46.8%的人“非常關注”。

  政協(xié)委員提議通過“旅游消費券+集體訴訟”機制完善帶薪休假制度

  黎麗娟是北京時代國際旅行社的一名導游,在她所帶的“故宮—頤和園—長城”線路上,今年開春以來國內客源與往年相比沒有太大變化,但是國外客源幾乎減半,她感覺“旅游業(yè)國內市場受到金融危機的影響也會慢慢顯現(xiàn)出來”。

  國家旅游局旅游促進與國際聯(lián)絡司司長祝善忠認為,2009年會是中國旅游業(yè),特別是入境旅游形勢嚴峻的一年,國民休閑計劃可以發(fā)掘國內旅游潛力,是主動應對危機之舉。

  民調顯示,即使在金融危機之下,仍然有80.1%的人今年有出游打算。而對于出游的時間段,公眾的意愿排序是:帶薪休假期間(38.0%)、黃金周假期(25.3%)、其他(15.8%)、清明、端午、中秋等小長假(11.1%)、雙休日(9.8%)。

  “國民休閑計劃能像黃金周法定假期一樣剛性地執(zhí)行下去嗎?金融危機下,旅游業(yè)需要落實帶薪休假刺激消費,員工也希望執(zhí)行帶薪休假保障自己的權利,但是同時企業(yè)卻面臨更大壓力,很多企業(yè)的員工承受著裁員減薪的壓力,哪敢輕易離崗,這個計劃會不會有名無實?”海洋國際旅行社職員楊 不無擔憂地說。

  實際上,帶薪休假的執(zhí)行情況確實不理想。中國青年報社調中心去年10月的一項調查顯示,54.5%的人從來沒有享受過帶薪休假,46.3%的受訪者已經(jīng)工作10年以上。

  據(jù)了解,作為實施國民休閑計劃的第一個試點省份廣東省,其措施中最引人注目的是彈性安排帶薪休假時間,同時引導居民“五一”等假日集中休假。廣東中旅集團新聞發(fā)言人王堅認為,通過彈性安排帶薪年假使“五一”假期增至7天,等于用集中落實帶薪休假“曲線”恢復了“五一”黃金周。

  蔡繼明認為,帶薪休假制度2008年才剛剛推行,一方面相關法制還不夠健全,勞動者維權的意識還比較淡薄,企業(yè)落實帶薪休假的自覺性也不夠強;另一方面由于冰雪災害、地震乃至國際金融危機的影響,帶薪休假制度迄今沒有得到普遍實行!暗覀儾荒芤挥龅秸系K就走回頭路,把休長假寄希望于恢復‘五一’黃金周,果真如此,是否就意味著勞動者從此放棄了帶薪休假的權利呢?”

  他在全國政協(xié)十一屆二次會議的提案中,建議通過“旅游消費券+集體訴訟”的機制設計來完善帶薪休假制度:“由財政部、國家旅游總局、全國總工會聯(lián)合設立全國旅游消費基金,基金來源于旅游業(yè)稅收,其中一部分用于旅游消費券,由各級工會下發(fā)給企業(yè)并由企業(yè)發(fā)送給員工,在員工享受了優(yōu)惠的帶薪休假的同時,企業(yè)可以憑借員工簽字的花名冊從旅游消費基金中獲得相應的稅收返還。另一方面,通過賦予勞動者集體訴訟的權利,不僅可以降低勞動者打官司的成本,還可以提高律師的積極性,從而對帶薪休假實行有效監(jiān)督!

  62.1%的人希望國民休閑計劃更多惠及普通人而非特權階層

  據(jù)了解,目前各地政府在積極推行國民休閑計劃。北京市旅游局將走進社區(qū)派送景區(qū)門票,鼓勵市民在非節(jié)假日錯峰出游;浙江省寧波市將向社會公開發(fā)放超過1億元的旅游消費饋贈;上海市推出“百萬市民百元游上!钡认盗谢顒樱缓鲜∫矊l(fā)放百萬元旅游消費券拉動省內旅游……

  民意調查顯示,51.3%的人認為國民休閑計劃出臺恰逢時機,可以拉動內需刺激消費,46.8%的人認為應該有這樣鼓勵國民休閑的國家計劃,29.0%的人認為此舉可以提振旅游業(yè)界信心。

  但是,也有35.6%的人擔心企業(yè)不景氣,計劃推行起來有困難。而公眾最擔心的則是國民休閑計劃只是少部分人的盛宴,62.1%的人希望國民休閑計劃更多惠及普通人而不是特權階層。

  有網(wǎng)友發(fā)帖問:國民休閑計劃會不會只是官員休閑計劃?或者只是富人休閑計劃?會不會成了公款旅游的順風車?

  國家行政學院教授王偉認為,公費旅游多是打著學習、考察、培訓、研討的名義,往往隱蔽性很強,現(xiàn)在這項旨在推動全民利益的政策如果只是少數(shù)人享受了,那就是自己打了自己一個嘴巴,錢是花了,不過花的是所有納稅人的錢,享受的卻只是比例很小的特權階層。

  他指出,政府應該制定出相應的措施。比方說,對政府公務人員的觀光考察要有更多、更詳盡的審批和約束,旅游報銷應該成為審計部門事后審計的重點審查項目,審查過程要透明,接受媒體監(jiān)督,審查結果要公開,制度性地防范那些想鉆政策空子的人。

  江蘇省揚州市市民李安說,既然叫國民休閑計劃,就應該更多地惠及全民,推動帶薪休假的落實,降低旅游價格,讓更多的公共資源免費開放,設法讓多數(shù)人來旅游,而不是只讓少數(shù)人享受福利。

  調查顯示,對于國民休閑計劃,公眾最看好鼓勵有條件企業(yè)獎勵優(yōu)秀員工出游(62.0%)。接下來的排序依次是:對低收入群體贈送福利旅游(56.4%);提倡學生群體修學旅游(28.1%);鼓勵離退休人員的銀發(fā)旅游(37.6%);提倡公務活動通過旅行社安排食宿等必要的旅行消費項目(22.0%)。

  公眾對國民休閑計劃有何期待?調查顯示,55.6%的人期待一般性公共景點應免費開放;36.3%的人希望加強旅行社的監(jiān)管,保證出游安全;35.8%的人期待政府對困難群體發(fā)放旅游券;33.3%的人期待促使旅游迎來“低價時代”;28.0%的人認為還應該學習借鑒國外鼓勵國民旅游的經(jīng)驗。 (實習生 汪東亞 馬麗 本報記者 王聰聰)

【編輯:唐偉杰
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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