由于目前就業(yè)形勢不容樂觀,職工根本不敢和用人單位就帶薪休假問題直面談判,《職工帶薪休假條例》在一些單位形同虛設(shè)
《職工帶薪年休假條例》實施已滿一年,有多少職工實現(xiàn)了帶薪休假?記者在北京調(diào)查走訪了一些職工發(fā)現(xiàn),國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位70%的職工休了年假,效益好的企事業(yè)單位在去年10月以前有30%的職工休了年假,主要是管理干部,普通職工幾乎沒有休年假。
不是每個人都能享受到的好事
羅明在商務(wù)部下屬機(jī)構(gòu)工作,“能享受到年假太好了”。去年,他把“十一”長假和10天年假加在一起,去了一趟馬爾代夫和土耳其,實現(xiàn)了“自由行”度假的夢想。他說,什么工作都不想,只是慢慢地閑逛,心情得到極大地放松。
羅明還告訴記者,休年假要提前取得領(lǐng)導(dǎo)的同意,并不是想什么時候休假,就可以休假。按其在本單位的工齡長短,分別可以休5至15天。但是,因工作太忙,本人沒有提出休年假的人,也沒聽說可以得到法定的300%的工資。只是到了年終,領(lǐng)導(dǎo)會表揚一下,或許得個“先進(jìn)”獎勵。
參加工作已滿兩年的李朝陽,是北京一家物流公司的統(tǒng)計員。記者問他休沒休年假,他一頭霧水,“每個人都有嗎?是不是要扣工資?”記者解釋了一下《職工帶薪年休假條例》。他說,在單位里沒聽說過,F(xiàn)在,企業(yè)效益下滑,領(lǐng)導(dǎo)本來就心煩,要是提出休年假,今年簽新勞動合同時可能就得“走人”了。
40多歲的農(nóng)民工李滿囤,在北京一個小區(qū)物業(yè)部門負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生,已經(jīng)干了三年了。
記者問他:“聽說過休年假嗎?”他說:“五天不上班,還發(fā)工資,美死你,老板是傻子?”
補(bǔ)償金最好別提
記者用電話采訪的方式,詢問了13家企業(yè),多數(shù)是經(jīng)常在電視上做廣告,看上去效益比較好的企業(yè)。但沒有一家企業(yè)去年將300%的工資報酬支付給未休年假的職工。
一企業(yè)人事部門負(fù)責(zé)人說,如果給職工發(fā)300%的工資補(bǔ)償,那么許多人就會選擇不休假,企業(yè)成本就會上升。當(dāng)前誰都知道“錢緊”,老板愿意讓大家休假,已經(jīng)是“天大的恩惠了”,再提300%的工資補(bǔ)償,這不是很過分嗎?
另一家企業(yè)的人事負(fù)責(zé)人則很幽默,老板怕大家累著,希望大家都休息一下,所以不發(fā)補(bǔ)償金。你不愿意歇著,是你自己的事,與企業(yè)無關(guān)。
對此,職工另有說法兒。在北京一家IT企業(yè)工作的馬小姐說,現(xiàn)在,公司用人都很緊,一個人要干兩個人的活兒。去年下半年以來,情況特別明顯。許多大學(xué)生來找工作,都得能頂崗了才發(fā)工資。你要休年假,老板說沒時間安排;你要補(bǔ)償金,老板會說,是不是想走人?后面排隊想進(jìn)來的大學(xué)生多得很!因此,誰也不會為了那幾天年假,砸了自己的飯碗。
執(zhí)法尚軟
如果違反了《勞動法》、《勞動合同法》,現(xiàn)在執(zhí)法力度很大,企業(yè)會有所顧忌。但如果說是違反了《職工帶薪年休假條例》,似乎就不是個事兒。
記者翻看了一下去年人大和勞動等部門的執(zhí)法報告,都沒有提到對違反《職工帶薪年休假條例》情況的檢查結(jié)果!堵毠侥晷菁贄l例》,似乎不在相關(guān)執(zhí)法檢查之列。
一位法律界人士告訴記者,《職工帶薪年休假條例》畢竟第一年實施,大家還要有個適應(yīng)過程。目前,上上下下最關(guān)注的是保增長,比起工資、崗位,休假畢竟不那么急迫。再說這個條例是法規(guī),不是法律,執(zhí)法必然有所差異。對于勞動者,這是錦上添花,不像《勞動法》、《勞動合同法》那樣是雪中送炭。
還有律師提醒說,職工“自愿”放棄年假,堅持勤勞奉獻(xiàn)上班工作,將不能主張3倍工資。有些企業(yè)為了不支付3倍工資,就借口是職工自己提出放棄休年假的。由于目前就業(yè)形勢不容樂觀,職工根本不敢和用人單位就帶薪休假問題“吵吵鬧鬧”,帶薪休假條例在許多單位形同虛設(shè),這是不爭的事實。這需要政府執(zhí)法部門在適當(dāng)時機(jī),采取處罰和鼓勵相結(jié)合的推動措施,使帶薪休假得以在大多數(shù)用人單位變成現(xiàn)實。
一位勞動人事領(lǐng)域的專家表示,落實帶薪休假制度,既能緩和職工的崗位壓力、利于企業(yè)與職工和諧相處,又能像“黃金周”一樣刺激各類市場消費需求,促使更多更經(jīng)常地旅游消費支出,實現(xiàn)勞動者和用工單位的雙贏,既服務(wù)于經(jīng)濟(jì)又服務(wù)于人。
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2008年1月1日起施行的《職工帶薪年休假條例》規(guī)定:機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪年休假。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。
條例規(guī)定:職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。同時,條例還規(guī)定:國家法定休假日、休息日不計入年休假假期。
職工因工作原因未能享受年休假的,單位除正常支付工資收入外,還要支付相應(yīng)的補(bǔ)償。對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù),單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。
目前,我國職工可以享受的其他休假主要有:寒暑假、探親假、病假、事假等。職工依法享受寒暑假(寒假2~3周,暑假5~6周),其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的,不享受當(dāng)年的年休假。職工請事假累計20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的,不享受當(dāng)年的年休假;累計工作滿1年不滿10年的職工請病假累計2個月以上的,累計工作滿10年不滿20年的職工請病假累計3個月以上的,累計工作滿20年以上的職工請病假累計4個月以上的,不享受當(dāng)年的年休假。探親假與年休假是兩種功能不同的休假制度,不應(yīng)互相沖抵。
條例對年休假的監(jiān)督機(jī)制作了三個方面的規(guī)定:一是,縣級以上地方人民政府人事部門、勞動保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對單位執(zhí)行本條例的情況主動進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是,工會組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利。三是,單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報酬的,由縣級以上地方人民政府人事部門或者勞動保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正。(丁國元)
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