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　　“城管”這一機(jī)構(gòu)不知出于何時，但可以肯定的是，城管已經(jīng)成為當(dāng)今中國普通市民、尤其是小商小販最憎惡的管理機(jī)構(gòu)之一。城管作惡非止一端，推推搡搡是家常便飯，打人也不是難得一見，嚴(yán)重者直至打死人。

　　城管為惡的主要原因是它可以直接行使強(qiáng)制力，而這一強(qiáng)制力又是不受法律約束的。在法治社會，強(qiáng)制力的行使為警察所壟斷，而警察又受嚴(yán)格的警察法的約束。這就既保證了維持社會秩序所必須的強(qiáng)制力，又保證了強(qiáng)制力不被濫用。

　　城管之所以恣意妄為，是因為它不受警察法的約束，但是卻在行使強(qiáng)制力。并不是城管人員本身特別壞。在一定意義上說，城管是犧牲品，他們也是弱者。因為他們的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于警察，他們的社會保障更是很低。特別是，由于他們的行為沒有法律依據(jù)，因此，一旦發(fā)生問題，他們也不受法律保護(hù)。還有一點是他們說不出的苦處:因為他們直接在明里行使強(qiáng)制力，他們在民眾眼里成為惡人，受到私下的報復(fù)是不可避免的。他們向誰訴苦?城管其實也是沒有辦法才做此得罪人的事。

　　唯一的解決之道是將強(qiáng)制力行使權(quán)歸還警察，城管只能動嘴，不能動手。(周永坤）