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湖北襄樊70余套豪華別墅建成后遭廢棄6年(圖)

2008年12月01日 09:05 來源:人民網(wǎng) 發(fā)表評論



附近村民的幾頭牛被拴在別墅旁邊。劉漸飛 攝

  長江商報特派記者 劉漸飛 發(fā)自襄樊

  核心提示 時下房價高企,不少人為能擁有一套住房而忙碌奔走。然而,在襄樊魚梁洲上70多套豪華別墅,孤零零地矗立在荒地上無人居住,遭廢棄時間長達6年之久。

  如今,這些原作為度假村的別墅成了流浪者的棲身之地,鐳射槍愛好者的“訓(xùn)練場所”。

  好好的別墅群為何遭廢棄?記者連日來深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),別墅群興建源于魚梁洲的開發(fā)熱潮,而荒廢始于一紙“禁令”——漢江洪水威脅著魚梁洲,一切違法建筑項目必須停止。

  隨著丹江口大壩加高、南水北調(diào)及崔家營航電樞紐工程的上馬,魚梁洲將擺脫水患困擾。襄樊市有關(guān)部門也在重新思考魚梁洲的發(fā)展方向,并邀請專家制定了規(guī)劃。魚梁洲能否擺脫困局,遭廢棄的70多套豪華別墅能否煥發(fā)生機……這些都是謎。

  ◇現(xiàn)狀

  豪華別墅區(qū)成“牛欄”

  11月23日,襄樊風(fēng)和日麗,一群鐳射槍愛好者在魚梁洲上遭廢棄的別墅群里搞拓展訓(xùn)練。這一幕被拍成照片發(fā)到網(wǎng)上后,被網(wǎng)友譽為“襄樊最牛別墅”,言語中不無嘲諷之意。

  11月24日,在島上居民的指引下,記者沿著一條水泥路找到了遭廢棄的別墅群。

  拴在外面的兩條狗突然叫了,21歲的王浩聞聲慢慢走了出來。他在別墅外搭建了一個棚子,負(fù)責(zé)幫忙看護這片別墅區(qū)。作為回報,他可以種別墅附近的荒地。

  “已經(jīng)荒廢六七年了,最開始是北京一家公司來投資建造度假村,后來島上不許搞開發(fā),別墅還未封頂就被叫停了! 王浩說,如今,這些別墅遭到不同程度的破壞!按皯羯喜A屏耍覂(nèi)安的電線被人偷走了。這么大的面積,我也管不過來……”

  記者沿著別墅區(qū)外的水泥路往北走。在晃眼的陽光下,別墅顯得十分豪華別致,可惜四周看不到一個人影。別墅外的沙灘、雜草以及菜地,襯托出別墅區(qū)的孤寂和荒涼。

  隨便走進一棟別墅,墻壁和地面未經(jīng)任何裝飾,垃圾遍地、窗戶玻璃殘缺不全……

  走到別墅區(qū)的中央,三頭牛正在別墅旁悠閑地吃草,繩子就拴在別墅的窗戶上?莶、牛糞混雜在一起!昂廊A別墅區(qū)成了牛欄!”一名路人見狀不無戲謔地大聲說。

  ◇規(guī)劃

  魚梁洲開發(fā)熱潮的“后遺癥”

  魚梁洲的面積與澳門相當(dāng),在掀起開發(fā)熱潮之時,還因經(jīng)濟繁榮被稱為襄樊的“澳門”。

  從1996年起,襄樊市決定大舉開發(fā)魚梁洲,要建成為“襄樊的浦東”,“湖北最大的生態(tài)旅游島”,“國家級旅游度假區(qū)”。1999年,魚梁洲被省政府批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)。

  現(xiàn)任管委會副主任、宣傳部長的王志勇就是在此背景下調(diào)過來的。此前,他在襄樊下轄的一個縣任常委、宣傳部長。據(jù)他介紹,1965年前,漢江洪水肆虐,魚梁洲一直沉睡,無人問津,更談不上開發(fā)利用。直到1968年丹江口水電站發(fā)揮防洪作用后,洪水才受到扼制。

  魚梁洲掀起開發(fā)熱潮后,一時間島上商賈云集。幾年時間,島上引來投資10多億元,常住人口達6000多人。 經(jīng)過幾年開發(fā),魚梁洲旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施已基本配套完善。開發(fā)區(qū)已建成隆美娛樂城、漢港水上樂園、鹿鳴島花園等一大批大中型項目。

  由于開發(fā)區(qū)起步缺乏資金,賣地皮就成了最快速和直接的經(jīng)濟來源。在魚梁洲起步區(qū)3.5平方公里規(guī)劃范圍內(nèi),已建成的房地產(chǎn)等項目達數(shù)十個。這一做法為魚梁洲之后被禁止開發(fā)埋下伏筆。而這些被廢棄的別墅群,正是開發(fā)熱潮后留下的“后遺癥”。

  ◇興建

  1700萬:從“握手”到“分手”的代價

  據(jù)熟知內(nèi)情的人士介紹,別墅群的興建還要追溯到7年前。

  2001年6月3日,魚梁洲迎來一批來自北京的客商——北京中安達旅游度假服務(wù)公司負(fù)責(zé)人徐昌東一行。考察魚梁洲后,雙方初步達成了在魚梁洲建設(shè)分時度假村的投資意向。

  3天后,雙方簽訂了在襄樊興建分時度假村項目的洽談備忘錄。

  正式簽約次日,魚梁洲開發(fā)區(qū)管委會召開全體干部參加了“為興建襄樊魚梁洲分時度假村建功立業(yè)動員大會”,要將魚梁洲分時度假村建成全國的40個分時度假村中的樣板工程。

  王志勇說,當(dāng)時誰也沒想到,雙方的合作很快就宣告結(jié)束。經(jīng)過一年多時間的施工,別墅區(qū)基本建成。但2002年9月30日,一封來自省政府的函讓雙方的合作走向中止。

  這封名為《關(guān)于處理襄樊市魚梁洲開發(fā)建設(shè)有關(guān)問題的意見》的函措辭嚴(yán)厲:立即停止一切違法建筑項目的建設(shè)。與此同時,魚梁洲省級開發(fā)區(qū)也被撤銷。

  中安達公司要求襄樊方面賠償其損失。由此,雙方開始了一場持久的談判。2006年1月12日,雙方形成了中止合同的協(xié)議。這次“分手”的代價是:襄樊方面以1700萬元買斷了中安達投資興建的這些別墅。

  ◇禁令

  魚梁洲開發(fā)不得有礙行洪

  這些別墅為何不能利用起來?裝修一下出售也行啊……

  記者在襄樊采訪期間,當(dāng)?shù)夭簧偈忻裉岢鲋T如此類的解決之道。

  “這些辦法行不通!蓖踔居抡f,省政府“禁令”下達之后,別墅外的土地不能批出。為避免產(chǎn)生新的糾紛,閑置也許是降低損失的最好辦法。

  省政府為何要對開發(fā)得一片火熱的魚梁洲下達“禁令”呢?記者了解到,這與魚梁洲自身的特點有關(guān)。魚梁洲的島嶼特色既是招攬客商的招牌,又是制約其發(fā)展的死穴。

  事實上,省政府的“禁令”中也明確指出:魚梁洲上的建設(shè)開發(fā),違法了《防洪法》、《河道管理條例》。同時,洲上建筑物在高洪水時有礙行洪。

  一年之后,一場突如其來的洪水證明省政府下達“禁令”是正確的。2003年9月初,洪水淹沒了襄樊市魚梁洲旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)局部地區(qū),居民損失慘重。

  當(dāng)時有不少人質(zhì)疑:有關(guān)部門所稱的“魚梁洲可抵御五十年一遇甚至百年一遇的洪水”像一個天大的笑話。兩年之后的2005年,洪水再度來襲,魚梁洲被推進輿論漩渦。

  來自省政府多名參事的《參政建議》稱,前期開發(fā)存在兩大問題:一是開發(fā)手續(xù)不完備;二是開發(fā)現(xiàn)狀與規(guī)劃初衷不完全符合。按規(guī)劃,魚梁洲應(yīng)建成生態(tài)旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。但初期著重抓了房地產(chǎn)開發(fā),造成樓房成片。而生態(tài)旅游設(shè)施較少、開發(fā)檔次較低。

  “魚梁洲自古為漢江行洪區(qū),在行洪區(qū)沙灘上搞開發(fā)竟沒有經(jīng)過水利部門的審批”,省水利廳曾透露,魚梁洲的開發(fā)屬“違規(guī)開發(fā)”,違反防洪法。

  ◆希望

  廢棄別墅明年有望重新利用?

  此后,襄樊開始重新審視魚梁洲的定位,熱鬧非凡的島上一下子冷清下來。

  一個直觀的數(shù)據(jù)就是,開發(fā)區(qū)每年財政收入由以前的數(shù)千萬元直線下降至數(shù)百萬元。

  “我的工資按標(biāo)準(zhǔn)每月有3000多元,但由于財政沒錢,實際只能拿到1000多元!痹搮^(qū)一名副處級干部告訴記者,相比之下,普通干部的工資更低。

  前兩年,省政府恢復(fù)魚梁洲為省級開發(fā)區(qū),更名為襄樊魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。但這無助于讓魚梁洲重新煥發(fā)生機。

  迪斯尼曾有意到魚梁洲興建一個迪斯尼樂園,但礙于“禁令”未能如愿。此后,新加坡、香港等地10余家企業(yè)前來洽談,但由于缺乏政策支持未能合作。

  “一切都受制于政策瓶頸!遍_發(fā)區(qū)一名干部說,不能搞開發(fā),沒有稅收來源,島上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法進行!艾F(xiàn)在是吃飯都沒錢了,哪有錢搞這些事?我們現(xiàn)在確實沒辦法!

  2008年,魚梁洲開發(fā)又迎來新的機遇:隨著丹江口大壩的加高、南水北調(diào)及崔家營航電樞紐工程的上馬,魚梁洲將徹底擺脫水患困擾。

  現(xiàn)任襄樊市委書記的唐良智到襄樊上任后,很快就前往魚梁洲調(diào)研。唐良智說:“魚梁洲開發(fā)區(qū)位置特殊,我來的時間不長,聽了好多人講魚梁洲,對魚梁洲的各種看法都有。我看核心的問題是建設(shè)一個什么 樣的魚梁洲,這是一個很難的問題,要依靠專家!

  隨后,開發(fā)區(qū)請同濟設(shè)計院重新做規(guī)劃,并四易其稿。根據(jù)新的規(guī)劃方案,魚梁洲定位為:集科普教育、觀光游覽、休閑度假于一體的城市生態(tài)綠心和旅游休閑基地。

  “新的方案已報到省里了,明年有望得到批準(zhǔn)!蓖踔居赂吲d地說,到那時,不僅那些遭廢棄的別墅將重新被利用起來,魚梁洲也將重新煥發(fā)生機。

  ◇鏈接

  魚梁洲

  史料記載:漢代前,襄陽城東門外統(tǒng)稱魚梁洲,是一塊三面環(huán)水、一面依山的半島。至唐代時,魚梁洲在枯水期與魚梁坪相連。1958年,因修漢丹鐵路大量采挖卵石,致魚梁洲與魚梁坪斷然分離。漢江中最大的洲島——魚梁洲由此形成。來源:長江商報

編輯:吳歆】
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