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下載黃片被罰1900元 眾網(wǎng)民質(zhì)疑同時為自身擔憂

2008年10月08日 14:12 來源:北京晚報 發(fā)表評論



艾姍姍 插圖

  新聞回放

  當事人喊冤

  罰一千九太多了

  28歲的任超奇與人合伙在河南南陽光彩大世界開了一家汽車配件店。據(jù)報道,8月18日南陽市公安局直屬分局的網(wǎng)警來到店里,稱李某的電腦涉嫌傳播反動(不良)信息,要進行檢查。任超奇說,由于當時他自己的電腦也放在店里,網(wǎng)警順便也檢查了其電腦,發(fā)現(xiàn)了一部他下載的淫穢視頻后,就扣押了電腦主機;而這部長約30分鐘的視頻是他去年11月從網(wǎng)上下載的,那時還沒結(jié)婚,既未傳播,也沒讓別人看,只是為了好奇,事后忘了刪除。

  9月12日,任超奇收到了警方的處罰決定書,稱“進行日常檢查時發(fā)現(xiàn)其中一臺電腦上復制下載有一部淫穢視頻”,決定對任超奇“警告并處1900元罰款”。

  任超奇表示罰1900元太多了,將申請行政復議。

  七嘴八舌

  大多數(shù)網(wǎng)民

  對處罰表示吃驚

  南陽市公安局直屬分局出具的處罰決定書稱,對任超奇的處罰,依據(jù)是《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第五條第六項和第二十條。

  一位網(wǎng)警還在網(wǎng)上舌戰(zhàn)眾網(wǎng)友說,任超奇是使用BT下載的,BT技術(shù)本身意味著下載的同時也在上傳,“我們認為,情節(jié)不能算較輕。如果適用《治安處罰法》,處罰的結(jié)果可能會更重!

  此事在社會上引起強烈反響,記者發(fā)現(xiàn),眾人意見基本上一邊倒。大多數(shù)網(wǎng)民都對這一處罰表示非常吃驚,并提出質(zhì)疑。

  記者采訪中,北京市民李先生直言不諱地說:“如果并不傳播,只是下載淫穢視頻自己在家看,這也算違法,那么還有誰是不違法的?”而類似言論在網(wǎng)絡上也贏得了一片贊同聲。

  還有人對網(wǎng)警的執(zhí)法權(quán)提出異議。“電腦里的信息應該屬于個人隱私吧,網(wǎng)警得知有不良信息可以去查,但不能看到誰的電腦就‘順便’去查吧,網(wǎng)警有這樣的權(quán)利嗎?”

  案件進展

  警方復議

  取消罰款處罰

  9月26日下午,警方公布了復議結(jié)果:撤銷對任超奇的罰款處罰。復議決定書認為本案認定事實清楚,適用法律正確,但結(jié)合該案案情,當事人任超奇系初次違反《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》,且情節(jié)較輕,對其作出警告并處1900元罰款的處罰較重。因此撤銷此前的公安行政處罰決定,給予批評教育。

  查閱不違法

  復制有嫌疑

  北京市萬律澤律師事務所彭學強律師就此事進行了剖析,并發(fā)表了自己的看法和意見。

  關于法律的適用

  警方處罰依據(jù),即根據(jù)1997年實施的《計算機信息網(wǎng)絡國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第五條規(guī)定,任何單位和個人不得利用國際互聯(lián)網(wǎng)制作、復制、查閱和傳播“宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、教唆犯罪”的信息。依照該《辦法》第二十條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī),有第五條所列行為之一的,由公安機關給予警告,有違法所得的,沒收違法所得,對個人可以并處5000元以下罰款。

  而我國2006年實施的《中華人民共和國治安管理處罰法》第68條規(guī)定:制作、運輸、復制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計算機信息網(wǎng)絡、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處三千元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

  上述兩份規(guī)范性文件區(qū)別在于:1997年實施的《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》是部門規(guī)章;而2006年實施的《中華人民共和國治安管理處罰法》是法律。就本案具體情況而言,前者規(guī)定的違法行為包括“查閱”,后者不包括“查閱”,兩者的共同點是均現(xiàn)行有效,且都將復制、傳播列為違法行為。

  本案中任超奇使用BT下載淫穢視頻的行為,依據(jù)《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》的規(guī)定,顯然已經(jīng)構(gòu)成“查閱”的違法事實;但依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》,“查閱”未被列入違法行為。這就產(chǎn)生如何適用上述規(guī)定的問題。

  由于《中華人民共和國立法法》第79條規(guī)定“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章”,因此本案中單就任超奇“查閱”的行為,依據(jù)上述規(guī)定應未構(gòu)成違法。

  但同時彭律師認為,任超奇使用BT下載淫穢視頻的行為,實際上是將一份視頻制作了另一份,依據(jù)上述兩份規(guī)范性文件,均應涉嫌構(gòu)成“復制”的違法事實。

  關于使用BT下載

  對于“使用BT下載并在下載的同時可能也在上傳”的說法,彭律師認為這一說法本身尚欠缺嚴謹。因為這里的“上傳”所指的對象應理解為“種子”,通俗點可說是通往淫穢視頻的路徑,而并非直接指淫穢視頻本身。如果使用BT從互聯(lián)網(wǎng)下載文件時,未選擇取消種子存檔(原來稱作我的共享),則該“種子”就可能被其他同時使用BT的人發(fā)現(xiàn),即有可能在其下載淫穢視頻過程中及該視頻被保存后,在以后再次使用BT下載其他文件過程中會間接或是不自覺地被同時使用BT下載上述相同文件的他人使用,從而擴大了通往下載淫穢視頻的“種子”數(shù)量,使更多人能夠通過此路徑即“種子”找到淫穢視頻本身,進行查閱或復制,造成淫穢視頻得以傳播。

  關于入室檢查

  《中華人民共和國治安管理處罰法》第87條規(guī)定:公安機關對與違反治安管理行為有關的場所、物品、人身可以進行檢查。但檢查公民住所,應當出示縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證明文件。彭律師特別強調(diào),上述規(guī)定說明,國家法律對于私人空間是予以充分保護的。

  (北京市京和律師事務所趙保生律師解答) 林請

編輯:朱鵬英】
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