黑“摩的”頻繁上訪
花費(fèi)五六百萬(wàn),整治好幾年,無(wú)濟(jì)于事,從2006年起,交警隊(duì)開(kāi)始不處罰黑“摩的”
尹和平更大的壓力,來(lái)自“摩的”司機(jī)的上訪。
他曾有好幾次在半夜被市委和公安局領(lǐng)導(dǎo)的電話叫醒!澳衬秤秩ド显L了,快去接他們回來(lái)!
“去衡陽(yáng)上訪還好接,去長(zhǎng)沙,去北京,能不能找到這些人都成問(wèn)題!币推秸f(shuō),但領(lǐng)導(dǎo)交待的任務(wù),必須完成。而這些都與政府官員的政績(jī)考評(píng)掛鉤。
一位常寧“摩的”司機(jī)說(shuō),“摩的”不能上路,“反正沒(méi)別的營(yíng)生,上訪告交警隊(duì)總比不告強(qiáng)”。曾經(jīng)有一次,司機(jī)們成功組織一起40人的赴京上訪,在當(dāng)?shù)匾鹁薮笳饎?dòng)。
尹和平證實(shí),當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)為“摩的”上訪問(wèn)題,曾遭到上級(jí)的批評(píng),“影響了常寧市該年度的考核!
重壓之下,交警隊(duì)改變戰(zhàn)略方針!拔覀儍(nèi)部控制了一下,一天只逮三五輛,或者兩三輛“摩的”,準(zhǔn)備長(zhǎng)期下去,也能起到作用!
這個(gè)戰(zhàn)術(shù)很快宣告無(wú)效!澳Φ摹彼緳C(jī)非常團(tuán)結(jié),牽一發(fā)而動(dòng)全身,同樣不依不饒。還有人去告交警隊(duì),“有關(guān)系的不抓,光抓沒(méi)關(guān)系的!
同時(shí),常寧市還有180輛合法運(yùn)營(yíng)的出租車。這些出租車因警方整治“摩的”,生意大為好轉(zhuǎn)。當(dāng)警方放緩步子后,的哥們又不愿意了。他們開(kāi)著車堵門(mén),也要找政府討說(shuō)法。
“一句話,按下葫蘆浮起瓢,天天都有找事的人。”尹和平苦笑。
種種問(wèn)題反饋上來(lái),常寧市政府發(fā)現(xiàn)整治“摩的”是個(gè)系統(tǒng)工程。2005年,常寧市政府將“摩的”司機(jī)分片劃撥到下屬各局委,要求為司機(jī)們安排新的謀生方式,并安撫他們不再鬧事。
交警隊(duì)也被劃撥了幾十輛“摩的”。對(duì)這些“摩的”司機(jī),交警隊(duì)的政策是一輛車補(bǔ)貼四千元,條件是“永遠(yuǎn)不能再拉客”。
“接錢(qián)的時(shí)候都拍著胸脯,答應(yīng)得好好的。一轉(zhuǎn)過(guò)身,就繼續(xù)拉人!币推秸f(shuō)。
更何況,很多分到指標(biāo)的單位,對(duì)此工作并不在意。“到最后,問(wèn)題又全部集中回到了交警隊(duì)身上。”
作為常寧市整治“摩的”的主要參與者和見(jiàn)證人,尹和平曾估算過(guò)整治和贖買“摩的”的成本問(wèn)題。
“整治好幾年,政府花了五六百萬(wàn),無(wú)濟(jì)于事!币推秸f(shuō)。
事實(shí)上,從2006年起,交警隊(duì)一般就不對(duì)街頭的“摩的”進(jìn)行處罰。
但同時(shí),“摩的”問(wèn)題又不能不解決!叭ツ辏蓄I(lǐng)導(dǎo)免費(fèi)公交的思路一提出,我們就非常支持,并全力促進(jìn)此事!苯痪(duì)是參加公交免費(fèi)研討的主要部門(mén)之一。
釀?dòng)?jì)策圖謀一石二鳥(niǎo)
由私人公司經(jīng)營(yíng)的常寧公交車,亦制造了交通混亂,政府借公交免費(fèi),收回線路經(jīng)營(yíng)權(quán)
常寧市委書(shū)記胡丘陵,被認(rèn)為對(duì)公交免費(fèi)有首推之功。胡丘陵在常寧已任職8年,曾擔(dān)任市委副書(shū)記和市長(zhǎng)等職。
他目前正在職攻讀社會(huì)學(xué)博士學(xué)位。他很喜歡讀薩繆爾森的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作。
據(jù)市政府辦公室副主任曾小春介紹,胡丘陵在開(kāi)會(huì)時(shí)常會(huì)應(yīng)用薩繆爾森的準(zhǔn)公共產(chǎn)品向公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的理論,來(lái)分析公交車和黑“摩的”的關(guān)系。
在常寧市召開(kāi)的一次專題會(huì)上,胡丘陵說(shuō)了他的研究成果。“公共交通在實(shí)際情況中產(chǎn)生諸多問(wèn)題后,將其轉(zhuǎn)化為全公共產(chǎn)品,由政府埋單,也是個(gè)解決辦法!
曾小春證實(shí),對(duì)黑“摩的”整治是公交免費(fèi)的目的之一!安⑶夜幻赓M(fèi)了,還能整治老公交系統(tǒng)的混亂局面。”
跟“摩的”一樣,常寧的公交車也是交通混亂的制造者。它們揮手即停,見(jiàn)縫插針,橫沖直撞。
常寧有公共汽車40多輛,實(shí)行免費(fèi)運(yùn)營(yíng)前,由一家私人公司經(jīng)營(yíng)。該公司常務(wù)副總鄧冬林對(duì)記者說(shuō),他們于1998年介入線路運(yùn)營(yíng)。在他們之前,公交業(yè)務(wù)由交通局下屬的一個(gè)運(yùn)輸大隊(duì)承辦,曾兩度停運(yùn),致使市民出行受到影響。
“剛介入時(shí),我們充滿信心!编嚩终f(shuō),常寧市城區(qū)越建越大,人口越來(lái)越多,城區(qū)交通看起來(lái)很有前途。
但在2000年以后,鄧冬林發(fā)現(xiàn),伴隨著國(guó)企改制,下崗工人越來(lái)越多,很多人都選擇開(kāi)“摩的”謀生,這使得公司的生意大大下滑,“幾乎就要貼錢(qián)運(yùn)營(yíng)”。
今年4月份,常寧市政府與公汽公司協(xié)商,支付400多萬(wàn)元,收回了公交經(jīng)營(yíng)權(quán)。
能走多遠(yuǎn)?
去年常寧財(cái)政為5.23億元,公交一年運(yùn)營(yíng)費(fèi)為480萬(wàn)元,該縣官員稱,政府還在醞釀第4條免費(fèi)線路
8月3日下午,在常寧市11路公交車終點(diǎn)站內(nèi),司機(jī)鄧躍華坐在車座上,不緊不慢地喝了一口茶。
按規(guī)定,他必須在終點(diǎn)站休息10來(lái)分鐘,以恢復(fù)體能和精神。鄧躍華以前為私人老板開(kāi)車,每天像踩著風(fēng)火輪一樣地多跑快拉。而現(xiàn)在,他被要求“安全第一”。
鄧躍華一個(gè)月1800元工資,其中570元屬于安全績(jī)效工資,如果在路上出事,或被人投訴違反交通規(guī)則,他的這塊收入將被扣除。
“能拉多少人,我根本不考慮,我只按要求進(jìn)站停車,一天跑14個(gè)來(lái)回。”鄧躍華說(shuō)。
8月6日的陣雨越下越大,鄧石牛吃過(guò)午飯,駕著摩托車回到街上,飯前在等活兒的同行還在。
最近,在鄧石牛這些“摩的”司機(jī)中間傳播著一條消息:半年后,公交不再免費(fèi)。
消息很快被證實(shí)為謠言。
常寧市政府埋單免費(fèi)公交的底氣,在于去年年財(cái)政收入達(dá)到5.23億元。
根據(jù)常寧市政府的計(jì)劃,本年度將為免費(fèi)公交投資700萬(wàn)元,除了維持目前40輛車的運(yùn)營(yíng)外,還將再購(gòu)置20多輛車。曾小春說(shuō),他們將再開(kāi)第4條免費(fèi)線路,免費(fèi)公交里程將超過(guò)20公里。
“不過(guò),財(cái)政收入攀升跟公交免費(fèi),并不構(gòu)成因果關(guān)系。”曾小春說(shuō),“我希望公眾更多地從政府惠民的角度,來(lái)看待公交免費(fèi)!
“一年480萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,對(duì)市財(cái)政來(lái)說(shuō),還負(fù)擔(dān)得起!背幨锌瓦\(yùn)管理處主任劉建國(guó)說(shuō)。
雨點(diǎn)打得鄧石牛頭頂?shù)呐癫肌班枧尽弊黜。他看著一輛公交向縣城深處開(kāi)去。這個(gè)仍在70年代磚瓦房辦公的縣級(jí)政府,在免費(fèi)公交的先河里將可能越蹚越遠(yuǎn)。
“數(shù)”說(shuō)變化
載客量
增5.7倍
免費(fèi)前,公交日均載客量11400人;免費(fèi)后,日載客量接近6萬(wàn)人,F(xiàn)在,不時(shí)有孩子由起始到終點(diǎn)來(lái)回坐車;還有擔(dān)著扁擔(dān)進(jìn)城的農(nóng)民把菜帶上車。
黑“摩”的
減7成
二輪黑摩的從1300輛減至300輛,三輪黑摩的從400輛減至100輛。
公交司機(jī)
每天跑14趟
公交車司機(jī)從原先的多跑快拉,轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩谝弧,每天?guī)定跑14個(gè)來(lái)回,每趟來(lái)回必須在終點(diǎn)站休息10來(lái)分鐘。
攝影/本報(bào)記者 孫旭陽(yáng)
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