北京房地產(chǎn)交易網(wǎng)站顯示,開(kāi)盤(pán)數(shù)天的三里屯SOHO簽約金額高達(dá)47.3億元。據(jù)《上海證券報(bào)》披露,其中50%以上房源被來(lái)自山西、內(nèi)蒙古、河北的十余名“礦老板”包攬。最大的單筆投資金額超過(guò)4億元,是來(lái)自陜西的一個(gè)礦主。
一些“礦老板”這幾年賺錢(qián)賺海了,除了投資炒房外,還到海外狂賭,幾個(gè)億轉(zhuǎn)眼之間就賭沒(méi)了,眼都不眨。
礦產(chǎn)資源價(jià)格大幅攀升,國(guó)際國(guó)內(nèi)皆如是。甭管是油礦、煤礦、金礦、鐵礦,還有其他種類(lèi)的礦,誰(shuí)能搞到手,準(zhǔn)保發(fā)橫財(cái)。除了毒品、軍火生意,大概就數(shù)礦產(chǎn)生意來(lái)錢(qián)最快,堪稱(chēng)一夜暴富。
因?yàn)榈V產(chǎn)利益實(shí)在誘人,一方面讓一些人先暴富起來(lái),另一方面也讓一些地區(qū)由于利益沖突而帶來(lái)社會(huì)不安寧。近的例子有貴州的“甕安事件”,遠(yuǎn)的有2006年云南“馬關(guān)事件”。今年5月、6月,“錫都”個(gè)舊兩次發(fā)生村民哄搶礦山的事件。
現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》第三條明確規(guī)定“礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有”,“地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán),不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變!蔽覀兊摹稇椃ā防铮裁鞔_規(guī)定礦山屬于國(guó)家所有。所謂“國(guó)家所有”也應(yīng)當(dāng)是全民所有。但是,一些礦產(chǎn)資源的“國(guó)家所有”、“全民所有”似乎只落實(shí)在字面上,而實(shí)際上卻變?yōu)闃O少數(shù)人所有。
礦產(chǎn)資源的所有權(quán)與使用權(quán)的分離,帶來(lái)的一個(gè)最大的問(wèn)題,就是管理不當(dāng),所有權(quán)將被架空,變成一紙空文,而擁有使用權(quán)的人,事實(shí)上擁有了所有權(quán),成為實(shí)際的主人。記得二十年前,一位國(guó)企的廠長(zhǎng)私下聊天時(shí)說(shuō),我對(duì)企業(yè)的錢(qián)有使用權(quán)就足夠了,不需要貪污,先轉(zhuǎn)成所有權(quán)再去個(gè)人消費(fèi)。享有使用權(quán),吃喝玩樂(lè)了,沒(méi)啥大不了。而變成所有權(quán)(貪污)之后再去花掉,問(wèn)題就嚴(yán)重了,性質(zhì)完全不同。他還舉了一個(gè)婚外情的例子:你有老婆,再找一個(gè)結(jié)婚,擁有“所有權(quán)”,算你重婚罪。如果你只是相好,頂多也就是作風(fēng)問(wèn)題。他的結(jié)論是:有使用權(quán),可以不要所有權(quán)。
我們?cè)趯?duì)待礦產(chǎn)資源上,是否存在著“有所有權(quán),可以不要使用權(quán)”的問(wèn)題,有待認(rèn)真地加以研究。在我看來(lái),從一些“礦老板”暴富來(lái)研判,我們似乎只剩下了空頭的“國(guó)家所有”、“全民所有”。而那些擁有“使用權(quán)”的“礦老板”,一旦把他使用的那個(gè)礦挖光了,還給我們一個(gè)沒(méi)有礦產(chǎn)資源的礦,我們擁有所有權(quán)又有什么價(jià)值呢?
改革開(kāi)放初期,國(guó)有企業(yè)搞過(guò)一陣子“承包制”,后來(lái)無(wú)疾而終或有疾而終。那也是所有權(quán)與使用權(quán)分離,結(jié)果發(fā)現(xiàn)“承包人”根本不考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,連簡(jiǎn)單的設(shè)備維護(hù)也不投入,只要在承包期內(nèi)能夠賺錢(qián)就行了。國(guó)家所有的礦產(chǎn)資源,不僅是我們現(xiàn)在活著的所有公民的,也是子孫后代的,我們祖先給我們留下的一份大多是不可再生的礦產(chǎn),不應(yīng)當(dāng)把使用權(quán)完全給少數(shù)人用來(lái)暴富而挖光、造光、花光。(蘇文洋)
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