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廣州擬規(guī)定城管執(zhí)法前須出示證件并敬禮

2008年05月29日 09:04 來源:金羊網(wǎng)-新快報 發(fā)表評論

  經(jīng)過門戶網(wǎng)站征集民意、市民及專家座談、城管“PK”無證商販等多個環(huán)節(jié)之后,《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》(以下簡稱《條例》)昨日提交市人大常委會二審。與一審時的草案相比,此次提交的條例增加了“城管執(zhí)法前要向當事人出示行政執(zhí)法證件并敬禮”等內(nèi)容。

  城管執(zhí)法學交警敬禮

  為了保證城管隊伍人員的素質(zhì),《條例》規(guī)定,城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照《公務(wù)員法》的規(guī)定錄用城管隊員。城管機關(guān)聘用的合同工、臨時工等不具備法定執(zhí)法資格的人員不得實施行政處罰和行政強制。如果不具備執(zhí)法資格人員實施行政處罰和行政強制的,由其所在單位、上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予降低勞動報酬、解除勞動合同等處理。

  為規(guī)范城管的執(zhí)法行為,《條例》進行了一系列的條款設(shè)置:城管執(zhí)行職務(wù)時應(yīng)當按規(guī)定著裝,佩戴城市管理綜合執(zhí)法標志;城管隊員在糾正違法行為、實施行政處罰和行政強制前,應(yīng)當主動向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件并敬禮;禁止侵犯當事人的合法權(quán)益,禁止辱罵、威脅、毆打當事人等。

  城管扣押物品有嚴規(guī)

  城管能不能扣押小販物品?《條例》規(guī)定,由于扣押物品對當事人的利益影響較大,城管機關(guān)應(yīng)當審慎實施,只有在必要或者迫不得已的情況下才能實施。具體而言,只有在滿足以下全部條件時才能實施扣押:其一,占用公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品且屬于嚴重影響市容環(huán)境衛(wèi)生或者市民多次投訴的;其二,經(jīng)城管機關(guān)勸告改正,但商販仍拒不改正的。

  《條例》規(guī)定,城管在查封、扣押之前,應(yīng)當告知當事人事實、理由、依據(jù)、救濟途徑以及當事人依法享有的權(quán)利。當事人有權(quán)進行陳述和申辯。當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,城管機關(guān)應(yīng)當采納。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處理。

  扣押物品要交付清單

  在依法的情況下,城管可以扣押物品,但必須制作清單并當場交付當事人清單和查封、扣押決定書。清單應(yīng)記明被查封、扣押的工具和物品的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等,由城管和當事人簽名或蓋章!稐l例》規(guī)定,當事人拒絕接收清單和查封、扣押決定書或者不在現(xiàn)場的,城管機關(guān)還應(yīng)當在其網(wǎng)站和執(zhí)法機關(guān)公告欄公告送達情況。

  查封、扣押決定書應(yīng)當載明下列事項:當事人姓名或者名稱、地址;查封、扣押的理由和依據(jù);查封、扣押物品的名稱、數(shù)量和期限;申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關(guān)的名稱、印章和日期。

  查扣物品禁超30天

  《條例》規(guī)定,城管機關(guān)實施查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復雜的,經(jīng)機關(guān)負責人批準,可以延長三十日。城管機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)對查封、扣押的工具、物品作出處理決定,逾期未作處理決定的,查封、扣押措施自動解除。解除后,城管機關(guān)應(yīng)通知當事人領(lǐng)回;無法通知當事人的,應(yīng)在其網(wǎng)站和執(zhí)法機關(guān)公告欄公告。

  當事人不來領(lǐng)回物品的時候,該怎么辦呢?《條例》規(guī)定,城管機關(guān)通知領(lǐng)回或者公告領(lǐng)回的期限屆滿,當事人仍未領(lǐng)回的,城管應(yīng)當及時發(fā)布招領(lǐng)公告。自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起60天內(nèi)無人認領(lǐng)的,城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)不再負保管責任。(記者 吳璇 實習生 盧冰其 通訊員 穗仁宣)

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