從地震發(fā)生那一剎那,人們就在關(guān)注一個數(shù)字——這場天災,到底奪去了多少人的生命。
這個死亡數(shù)字,牽動著人們的神經(jīng),它是衡量災情嚴重程度的重要指標,是制定救災決策的重要依據(jù)。更重要的是,對逝者人數(shù)的準確統(tǒng)計,是對逝者的基本尊重。
在災難使一個城市瞬間陷入混亂和無序中時,這個關(guān)鍵數(shù)字如何統(tǒng)計出來?記者以什邡市為樣本,采訪了整個死亡數(shù)字的統(tǒng)計鏈條。
步行數(shù)公里調(diào)查數(shù)據(jù)
通往山區(qū)的道路,余震不斷,距紅白鎮(zhèn)8公里遠的山路上,一座鐵路橋垮塌。杜甫華只得步行前往,8公里路走了兩個多小時。
5月12日下午兩點28分,汶川大地震爆發(fā)。
兩點40分,地震發(fā)生后12分鐘,什邡市教育局辦公室杜甫華,從教育局出發(fā),驅(qū)車前往20公里外的紅白鎮(zhèn),他的任務,是迅速趕到那里了解學校的傷亡情況。
“地震發(fā)生后,所有通信信號全部中斷。為了解災情,必須親自前往調(diào)查。” 杜甫華說。什邡市教育局此前的分片包干制度發(fā)揮了作用。此前,什邡市教育局所有工作人員,每個人分片負責3所學校,地震發(fā)生后,他們被迅速派往自己負責的學校了解情況。
杜甫華前往的紅白鎮(zhèn),是離市中心最遠的山區(qū)鎮(zhèn),也是此次什邡市受災最嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,這里有紅白中學和紅白小學兩所學校。在通往學校的路上,由于路橋垮塌,杜甫華只能步行前往,8公里路走了兩個多小時。
當天晚上10點,杜抵達紅白中學。50歲的紅白中學校長夢明福正在組織搶險,見到杜,他一下哭了出來,“天啊,咋辦呢,至少有80個學生還壓在下面!”
杜又趕緊來到更靠北的紅白小學,這里的傷亡情況更加慘重。杜花了半個小時,了解了兩所學校初步估計的傷亡數(shù)字,又趕緊趕回市里。即便如此,紅白鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)字還是最后一個到達,時間是13日凌晨1點。
什邡市教育系統(tǒng)22所中小學的死傷數(shù)字,在13日凌晨3點獲得,距地震爆發(fā)12個小時。
據(jù)估計,全市共有980名師生,被掩埋在廢墟之下。這個數(shù)字在13日上午,被傳遞到什邡市抗震救災指揮中心,教育局同時向德陽市教育局、省教育廳進行了匯報。
鎮(zhèn)政府第一時間統(tǒng)計 地震發(fā)生得太突然了,整個鎮(zhèn)都亂了套,我馬上往洛水中學跑,擔心那里的學生。
除了受災嚴重的教育系統(tǒng)和工業(yè)系統(tǒng),更全面的統(tǒng)計數(shù)字,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在第一時間提供給什邡市指揮中心。
洛水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蘭勇,12日晚上,通過電話把全鎮(zhèn)的傷亡人數(shù),匯報給了什邡市市委辦公室和市政府辦公室。
他第一時間從洛水中學校長李長霞口中,得到了初步的傷亡數(shù)字,大概100人。
那一天,洛水中學剛剛把上課時間從下午兩點調(diào)整到兩點40分,這40分鐘的調(diào)整,救了很多孩子的命。
地震發(fā)生時,1300多名洛水中學的學生,有的已經(jīng)來到教室,有的還在宿舍或者從宿舍來教室的路上,有的在從家里趕來學校的路上,有的可能還在網(wǎng)吧貪玩。被瞬間倒塌的教學樓壓住的,主要是已經(jīng)來到教室的學生和老師。
“地震發(fā)生后也就1分鐘,我們就把所有老師和學生集中到了操場上,每個班的班主任清點人數(shù),發(fā)現(xiàn)少了100多名學生,這些學生應該大部分被壓在了廢墟下!辨(zhèn)上和教育局的人來問的時候,李長霞把這個初步估計的數(shù)字告訴了他們。
從各個系統(tǒng)得到數(shù)據(jù)并進行匯總分析后,13日凌晨5點,什邡市政府首次對外發(fā)布死亡統(tǒng)計數(shù)字。
驛站式傳遞死亡數(shù)隨著救援的逐步推進,秩序逐步穩(wěn)定,新的死亡人員不斷出現(xiàn),死亡數(shù)字也不斷得到更新。
“只要有新的傷亡數(shù)字出現(xiàn),我們都要隨時向指揮中心匯報,開始幾天,每天至少報告3次,各個學校也要每天給我們電話報告一次!苯逃侄鸥θA說。
這種用電話匯報的方式,在紅白鎮(zhèn)等通信中斷的鄉(xiāng)鎮(zhèn),成為難題。地震發(fā)生后,紅白鎮(zhèn)通信信號、水電路全部中斷,直到17日才恢復,如何進行傷亡數(shù)字的匯報?
“我們采取了最原始的驛站傳遞的辦法,每天兩次,紅白鎮(zhèn)兩所學校都會派專人走路到鎣華鎮(zhèn),再由鎣華鎮(zhèn)的人接替,把兩個鎮(zhèn)的數(shù)字,帶到通信暢通的八角鎮(zhèn),由八角鎮(zhèn)的人打電話把三個鎮(zhèn)的數(shù)字報告給教育局,這樣是最快也最節(jié)省體力的方法。”杜甫華說。
在所有的廢墟中,學校幾乎是救援最早清理最快的。到14日上午,洛水中學倒塌的教學樓,已經(jīng)被翻了個個兒。此時,學校統(tǒng)計的學生死亡人數(shù)是79人,他們向教育局和什邡市抗震救災指揮中心作了匯報。
“這79個人,都是必須見了尸體的。”李長霞說,這些死者,主要有幾種情況,一是從廢墟中挖出的尸體,被直接送到鎮(zhèn)政府的停尸間,家長會來這里認領(lǐng),學校從鎮(zhèn)政府的登記中,確定死者身份,確定死亡人數(shù);還有一部分,是被送到各個醫(yī)院后不治身亡的,這些數(shù)據(jù)從各個醫(yī)院獲得。
“一些家長不在的,或者被送到外地醫(yī)院救治身亡又沒人去認領(lǐng)的,我們就很難確定身份,只能按失蹤處理。這些失蹤的人,在被發(fā)現(xiàn)后,有可能轉(zhuǎn)化為死亡人數(shù)!崩铋L霞說。
每天匯報村里的數(shù)據(jù)我敢保證我報的數(shù)字,98%準確。死一個,要有一座墳的,而且,這是天災,又不影響我的政績,我沒必要少報。少報了,以后涉及到賠償,老百姓會來鬧的!瘪R國華說。
隨著救災秩序的恢復,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立正規(guī)的傷亡信息匯報制度,確定專門人員,負責每天兩次向什邡市救災指揮中心匯報死亡數(shù)字。
洛水鎮(zhèn)的馬國華,在地震發(fā)生3天后,被安排做這項工作。她的本子上,記錄著15日以來,洛水鎮(zhèn)15個村、社區(qū)以及4所學校每天匯報的死亡數(shù)字。最新的統(tǒng)計數(shù)字,截止到5月20日,洛水鎮(zhèn)死亡人數(shù)是395人。
從15日開始,洛水鎮(zhèn)余安村村支書曾德安每天要給鎮(zhèn)里的馬國華打電話,匯報村里的死傷數(shù)字!坝芯蛨髷(shù)字,沒有就報零,隨時報!
昨天上午10點,有個村民報告曾德安,村里楊長會的尸體找到了,曾得安立刻打電話向馬國華更新了數(shù)字。曾德安了解死亡數(shù)字的途徑,是村里各個生產(chǎn)隊長和村民匯報的數(shù)字。馬國華說,他認為,村民也不會多報,誰也不會冒著忌諱,去吃死人飯。
統(tǒng)計終端的信息員
在這里,有一個27人的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計小組,負責全市災情信息的數(shù)據(jù)匯總、分析、整理。
這些來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)經(jīng)濟局、安監(jiān)局、教育局、武裝部以及4個大型公司的死亡統(tǒng)計數(shù)字,全部匯總到位于什邡市體育場的抗震救災指揮中心,這里是全市死亡數(shù)字統(tǒng)計的終端。抗震救災指揮中心有一個由27名信息員。
“我們行政體系中的信息員系統(tǒng),發(fā)揮了重要作用。這次搶險救災,我們迅速利用了這個體系,進行死亡數(shù)字的統(tǒng)計。”什邡市抗震救災指揮中心信息組負責人朱曉峰稱,由這個系統(tǒng)提供的統(tǒng)計數(shù)字,也通過教育、工業(yè)等系統(tǒng)匯報的數(shù)字相互印證和補充,盡可能保證死亡數(shù)據(jù)的準確性。
在每個災區(qū),通過基本一致的流程,死亡數(shù)字被逐級匯總到四川省抗震救災指揮部,再被提供到國務院抗震救災指揮部,最終匯總成那個牽動人心的數(shù)字。
從地震發(fā)生時到現(xiàn)在,這個數(shù)字不斷攀升,截至記者發(fā)稿時為止,國務院公布的死亡數(shù)字為,40075人。
記者:所謂死亡人數(shù),是見到一具尸體才能算一個數(shù)字嗎?
朱曉峰:肯定是這樣,這是一個非常嚴肅的問題,死亡人數(shù)不能估算。肯定得見到尸體,才能進入死亡名單。否則我們要算在失蹤范圍。有的人,就壓在廢墟中找不到,可能已經(jīng)死了,但也只能算失蹤。
死亡數(shù)字 有一個修正過程
記者:這次地震災情這么嚴重,最初什邡公布的死亡數(shù)字只有100多人,公眾認為公布的死亡數(shù)字偏低,是不是這樣?
朱曉峰:數(shù)據(jù)肯定要有一個修正的過程,我們只能保證數(shù)據(jù)越來越趨近于準確。我們一開始公布的數(shù)字,主要是山區(qū)的數(shù)字,因為山區(qū)的通信道路都斷了,很難在第一時間掌握準確的數(shù)據(jù)。我們的原則一般是不能高估死亡人數(shù),力求準確。
上報死亡人數(shù) 有專人負責
記者:如何確保每個環(huán)節(jié)的統(tǒng)計數(shù)字嚴肅準確,不出現(xiàn)漏報瞞報?
朱曉峰:我們上報的死亡人數(shù),都要有具體的名單。而且我們指定專人負責,日后只要統(tǒng)計數(shù)據(jù)出了問題,就由這個人擔責。在這種大災難面前,沒有人敢掉以輕心。
旅客和外來務工者 身份難確認
記者:統(tǒng)計的難點主要在哪里?
朱曉峰:難點在一些非常住人口的統(tǒng)計。比如旅游人員、外來務工者,我們在統(tǒng)計時,很難確認其身份。
一般旅游者,我們是通過農(nóng)家樂登記的旅游者信息確認其身份,通過旅游景點的門票數(shù)統(tǒng)計人數(shù)。外來務工者,我們主要通過企業(yè)系統(tǒng)來統(tǒng)計,然后再和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員系統(tǒng)統(tǒng)計上來的數(shù)字進行比對。
-對話
昨天,記者就有關(guān)地震死亡人數(shù)問題,采訪了什邡市抗震救災指揮中心信息組負責人朱曉峰。
廢墟中找不到 只能算作失蹤
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