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新京報:拿什么保證城管局長們說了算

2008年04月28日 09:51 來源:新京報 發(fā)表評論

  全國各地近300位城市管理執(zhí)法局長向社會發(fā)出“文明執(zhí)法”承諾,希望以實際行動重塑公眾心中城管執(zhí)法人員形象———全國城管執(zhí)法局長聯(lián)席會第二屆年會、第三屆城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗交流研討會日前同時在山東聊城舉行,全國城管執(zhí)法隊伍形象建設(shè)年活動正式啟動。(4月27日《新京報》)

  雖然我樂于相信局長們的自知之明,更樂于監(jiān)督城管局長的文明承諾。問題在于,拿什么去監(jiān)督城管局長們的文明承諾呢?

  各市輪流坐莊的全國城管執(zhí)法局長聯(lián)席會,既不像是一個正式的組織,因為城管上面并沒有一個明確的中央部委來管;也不算一個民間組織,因為無論是參會人的工資還是開會的經(jīng)費(fèi)都是由納稅人支付。那么,這樣一種“年會”,除了“經(jīng)驗交流研討”的意義之外,其“行業(yè)自律”的價值很難以一種穩(wěn)定有序的方式展現(xiàn)。換言之,看上去整齊劃一的聯(lián)合承諾,背后卻缺乏實質(zhì)性的約束力量。

  幾個月前的第一屆年會上,城管局長們曾對“天門城管打死人事件”進(jìn)行了“深刻反思”,并引發(fā)了“鷹派”與“鴿派”的大討論。但是,城管粗暴執(zhí)法并沒有因此發(fā)生任何改變,諸如“南京市民諷刺城管執(zhí)法被圍毆致大便失禁”之類的事件時有發(fā)生。原因正在于,各地城管不用對“全國城管執(zhí)法局長聯(lián)席會”上的承諾負(fù)責(zé),而只對本地的有關(guān)上級政府部門負(fù)責(zé),自然該怎么干還怎么干。

  如果組織這樣的城管局長聯(lián)席會有助于約束城管倒也罷了;可是,如果只是“光說不練”,或者只是“研究”如何對付小商販,那還真不如為納稅人省點(diǎn)錢。缺乏獨(dú)立的社會監(jiān)督和法治問責(zé)的所謂承諾,到頭來只可能成為擺設(shè)。既然近300位城市管理執(zhí)法局長已經(jīng)向社會發(fā)出“文明執(zhí)法”承諾,就應(yīng)該“歡迎社會監(jiān)督”這一承諾;而要讓社會監(jiān)督這一承諾,就應(yīng)該先將諸如官帽之類的東西抵押給公眾,以之作為監(jiān)督的手段和問責(zé)的依據(jù)。

  本質(zhì)上,文明執(zhí)法承諾應(yīng)該是一種權(quán)力自縛行為———權(quán)力自己把自己綁好了交到公眾面前,隨時準(zhǔn)備讓公眾用鞭子抽打違背承諾的行為,F(xiàn)在,對于全國近300位城管局長的“文明執(zhí)法”承諾,請先告訴公眾,如果違背承諾了,該向誰問責(zé)?

  □書生香(浙江 媒體從業(yè)者)

編輯:朱鵬英】
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