國家人口計生委主任李斌日前在全國人口計生系統(tǒng)反腐倡廉工作電視電話會議上指出:我國人口計生系統(tǒng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效,但也存在一些不容忽視的問題。
一是個別人利用社會撫養(yǎng)費(fèi)征收權(quán)、再生育審批權(quán)謀取私利,一些地方?jīng)]有認(rèn)真貫徹“收支兩條線”規(guī)定,甚至出現(xiàn)亂收費(fèi)亂罰款、亂支亂用現(xiàn)象;二是少數(shù)人員法紀(jì)觀念淡薄,習(xí)慣于搞“突擊”活動,侵害群眾合法權(quán)益;三是少數(shù)基層單位人口計生工作弄虛作假現(xiàn)象比較嚴(yán)重,假數(shù)字、假鑒定、假證明屢禁不止;四是個別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí),習(xí)慣于做表面文章,追求不切實(shí)際的高指標(biāo),工作報喜不報憂;五是個別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員下基層“吃喝玩樂”,在檢查考評中收送錢物;六是個別干部放松思想道德修養(yǎng),成了金錢的奴隸,淪為階下囚。
李斌認(rèn)為,這些問題說明廣大人口計生干部并不是生活在真空里,在腐敗問題上并沒有天然免疫力。我們必須更加旗幟鮮明地反對腐敗,更加與時俱進(jìn)地改進(jìn)作風(fēng),以良好的工作形象取信于民,為事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
李斌要求,各級人口計生部門要以求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新的精神,推進(jìn)制度建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,努力形成用制度管權(quán)、管錢、管人的長效機(jī)制,從源頭上防治腐敗和不正之風(fēng)。
(一)完善科學(xué)民主決策制度,規(guī)范和制約決策權(quán)。
要在堅持重大事項(xiàng)集體決策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全民主集中制、專家咨詢和社會公示、決策評估、合法性審查等制度,完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序。對涉及人民群眾計劃生育權(quán)益的重要決策,要向社會公開征求意見,接受群眾監(jiān)督。積極探索建立決策后評價、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。堅決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。
(二)完善專項(xiàng)資金監(jiān)督管理制度,規(guī)范和制約財權(quán)。
要抓緊改革完善計劃生育藥具經(jīng)費(fèi)、特別扶助資金、獎勵扶助資金、少生快富資金、國債項(xiàng)目資金等專項(xiàng)資金使用管理制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保專款專用。要對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理“收支兩條線”執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)肅查處違反“收支兩條線”管理規(guī)定的提成截留、亂支亂用行為,堅決清理、取締“小金庫”,從源頭上防治以罰代管、亂收費(fèi)亂罰款等損害群眾利益的不正之風(fēng)。
(三)完善行政執(zhí)法管理制度,規(guī)范和制約執(zhí)法權(quán)。
重點(diǎn)完善基層人口計生部門依法行政制度,進(jìn)一步規(guī)范再生育審批、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、以及組織病殘兒鑒定等行政行為。完善行政執(zhí)法主體資格合法性審查和執(zhí)法人員資格制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,健全民主評議制度和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,堅決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利和簡單粗暴對待群眾的不正之風(fēng)。
(四)完善檢查考核和評比達(dá)標(biāo)表彰監(jiān)督制度,規(guī)范和制約檢查考評權(quán)。
重點(diǎn)改革完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制,健全目標(biāo)責(zé)任制考核的制約與監(jiān)督制度,積極探索建立接受人民群眾監(jiān)督的長效機(jī)制,增強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制考核的透明度和公信力。健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位等評比達(dá)標(biāo)表彰活動的制約與監(jiān)督制度,進(jìn)一步健全程序,嚴(yán)格遵守程序,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,落實(shí)全程監(jiān)督。堅決防治檢查考評中發(fā)生收送錢物腐敗現(xiàn)象和弄虛作假不正之風(fēng)。
(五)完善政務(wù)公開制度,健全社會監(jiān)督機(jī)制。
進(jìn)一步健全和落實(shí)政務(wù)公開、民主監(jiān)督制度。要按照國家人口計生委的統(tǒng)一部署,全面啟動“陽光計生”行動,通過大力推進(jìn)政務(wù)公開,廣泛開展民主評議行風(fēng)活動,完善行風(fēng)熱線等,盡可能創(chuàng)造條件,讓人民群眾更有效地行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,實(shí)行“陽光審批”、“陽光收費(fèi)”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”,充分依靠人民群眾的力量,有效防治腐敗和不正之風(fēng)。
(六)完善行政問責(zé)和績效管理制度,加強(qiáng)行政監(jiān)督。
健全績效管理和責(zé)任追究制度,對在人口計生工作中嚴(yán)重失職瀆職,特別是給群眾計劃生育合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的,要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,省級人口計生部門要切實(shí)加強(qiáng)對基層人口計生執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督;國家人口計生委要重點(diǎn)加強(qiáng)對各地執(zhí)行“重大案件預(yù)防和報告制度”的監(jiān)督檢查。對發(fā)生重大案件并隱瞞不報的,要及時查處,落實(shí)責(zé)任追究。
李斌強(qiáng)調(diào),當(dāng)前人口計生工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。要全面完成新時期統(tǒng)籌解決人口問題的新任務(wù),各地必須加強(qiáng)人口反腐倡廉工作,領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng),加強(qiáng)對公務(wù)員的依法行政教育和管理,關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察工作,努力建設(shè)人民滿意的政府部門,確保人口計生事業(yè)健康發(fā)展。(記者李仁主 實(shí)習(xí)記者閆巖)
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