亚洲毛片网站,电影免费在线观看日本,国产一级淫片a免费播放口之,女人下面毛多水多视频

本頁位置:首頁新聞中心社會新聞
深圳政協(xié)委員提議組建城管警察防暴力抗法

2008年04月09日 09:32 來源:南方都市報 發(fā)表評論

  對于亂擺賣、亂丟垃圾、乞討、隨地吐痰等屬于城管執(zhí)法范疇的違法行為,可否由警察來執(zhí)行?在昨天召開的深圳市政協(xié)四屆四次會議上,市政協(xié)委員楊立勛提出《關于組建深圳市城管警察的建議》的提案。據(jù)了解,深圳市城管局也正有此意,正起草相關報告將報給市政府決策。

  有利節(jié)省執(zhí)法資源

  “在紐約、倫敦、巴黎、東京、新加坡、香港、首爾等世界先進城市,既沒有城管局,也沒有城管執(zhí)法隊,城市管理執(zhí)法統(tǒng)一由警察行使。”楊立勛說,很多國家警察不僅管刑事犯罪,也管亂擺賣、亂丟垃圾、亂?、公共場所插隊、乞討、流浪、違法建筑等行為,似乎是一種國際慣例。

  楊立勛說,他曾在街頭問過巡警,看到亂擺賣亂張貼等行為管不管,對方告知“不歸我管”,他認為這是執(zhí)法資源的嚴重浪費,可以說是“多頂大蓋帽管不了一個破草帽,鐵路警察各管一段”。如果按照這樣的執(zhí)法模式,即便對執(zhí)法內(nèi)容分得再細,也會有執(zhí)法的死角和真空地帶。

  他表示,如果由警察充當城市管理執(zhí)法主體,便能統(tǒng)一執(zhí)法隊伍,整合執(zhí)法資源,節(jié)約執(zhí)法成本,規(guī)范執(zhí)法行為,同時也可以提高執(zhí)法的效率。

  更好防止暴力抗法

  在楊立勛看來,由警察來行使城管執(zhí)法權還可以很好地解決目前城管執(zhí)法時常面臨的暴力抗法問題。據(jù)他調(diào)查,僅去年1至8月福田區(qū)發(fā)生的暴力抗法就高達231宗,平均下來幾乎每天一宗。

  “城管執(zhí)法隊員連查身份證的權力都沒有,怎么去執(zhí)法!睏盍渍f,面對暴力抗法,執(zhí)法隊員只有三種選擇,一是打110,但遠水救不了近火;二是跑,為了人身安全,被動放棄執(zhí)法;三是罵不還口,打不還手。

  楊立勛表示,據(jù)有關機構研究,警察執(zhí)法與城管隊員執(zhí)法,其執(zhí)法效用之比是五比一,警察有法定的執(zhí)法資格、執(zhí)法工具和執(zhí)法手段,由警察執(zhí)法將可減少暴力抗法現(xiàn)象。

  福田中心區(qū)可先試點

  楊立勛提出,應整合現(xiàn)有巡警隊伍和城管執(zhí)法隊伍,在市公安局組建副局級城管警察支隊,該支隊實行公安、城管雙重領導,將現(xiàn)有巡警、城管執(zhí)法隊員編入城管警察隊伍,再從高校相關專業(yè)應屆畢業(yè)生中招考一些人員。城管警察可以先在福田區(qū)進行試點,取得經(jīng)驗后再推廣。

  借鑒

  香港:吐痰也歸警察管

  香港的警察除了維護治安,像抓路人隨地吐痰、闖紅燈等也屬于他們的工作范圍。

  港府2002年5月開始執(zhí)行的《定額罰款(公眾地方潔凈罪行)條例》中就規(guī)定,包括警務處在內(nèi)的七個政府部門有權向犯罪人士開出定額罰單通知書。

  內(nèi)地:多城推城管警察

  記者了解到,在內(nèi)地城市中,除去四川綿陽外,濟南、成都、廣州、蕪湖等也已經(jīng)推出或將要推出城管警察的執(zhí)法模式,不過,這些地方的所謂城管警察并非由警察來作為城管執(zhí)法的主體,而是警察與城管協(xié)同執(zhí)法,甚至是對城管執(zhí)法的一種幫助,即處理城管執(zhí)法過程中妨礙執(zhí)行公務的行為和暴力抗法行為。楊立勛表示,這種方式還是一種事后介入的方式,并不能從根本上解決問題。

  ◎2003年9月,濟南市公安局城市管理警察支隊干警14人上崗。

  ◎2003年10月,蕪湖市公安局城管警察支隊與蕪湖市城市管理行政執(zhí)法局同一天掛牌成立。

   -部門回應

  “從國內(nèi)國外來看,城管隊伍向警察轉型都是一種趨勢。”

  ———深圳市城管局科研所所長胡振華

  擬向市府提交相關報告

  對于由警察行使城管執(zhí)法權的建議,深圳市城管局科研所所長胡振華在接受記者采訪時表示,該市城管局3月底剛由局長吳子俊帶隊,前往四川綿陽學習當?shù)鼐扉_展城管執(zhí)法的經(jīng)驗,回來后正在起草報告,將提出具體建議報送市政府決策。據(jù)透露,和市政協(xié)委員楊立勛思路相仿,市城管局也有意在福田區(qū)先行開展試點。胡振華還表示,市城管局還重點研究了日本《輕犯罪法》的規(guī)定。

  “從國內(nèi)國外來看,城管隊伍向警察轉型都是一種趨勢!焙袢A說,國外很多城市都有警察行使城管執(zhí)法權的例子,而國內(nèi)不少城市也在探索城市警察的做法,雖然有爭議,但確實有這種轉型趨勢。

  胡振華說,其實在《深圳經(jīng)濟特區(qū)人民警察巡察條例》中,就有很多條是城市管理方面的內(nèi)容,按規(guī)定由巡警來履行,“只是沒有哪個巡警在履行!

  據(jù)介紹,深圳市城管局此次赴綿陽考察學習除了是當?shù)卦诰煨惺钩枪軋?zhí)法權方面先行嘗試外,也因為深圳在對自然人的處罰上面臨困境,市城管局希望通過警察行使城管執(zhí)法權來消除這一困境。

  胡振華說,在對自然人的處罰上,一是沒有后續(xù)保障,如果自然人不接受處罰則無它法;二是對事不對人,執(zhí)法沒有威懾力,比如對無證診所、無證經(jīng)營等違法行為,一般只是強行取締或暫扣物品,對違法行為人沒有任何制裁手段。

  深圳市城管局局長吳子俊曾表示,深圳應勇于創(chuàng)新,在解決自然人處罰問題上進行探索與實踐,為全國提供經(jīng)驗。

  “罰不到怎么辦,城管執(zhí)法無權查驗身份證,連對方身份都沒有,執(zhí)法就執(zhí)不下去,暫扣物品也起不到作用!焙袢A說。

  相關新聞

  管得“寬”疲于應付

  建議調(diào)整街道綜合執(zhí)法范圍

  本報訊 昨天,深圳市政協(xié)委員楊立勛還提交了一份提案,認為深圳目前街道綜合執(zhí)法的事項劃分不合理,應進行調(diào)整。

  去年3月,深圳各街道全面鋪開綜合執(zhí)法,將原本由多個部門承擔的21項執(zhí)法權限統(tǒng)一賦予街道綜合執(zhí)法隊。楊立勛在提案中指出,目前街道綜合執(zhí)法事項劃分不合理:一是綜合執(zhí)法范圍過于寬泛,執(zhí)法事項過于繁雜,21項執(zhí)法涉及17個部門,既跨行業(yè)又跨系統(tǒng),街道執(zhí)法隊有限的執(zhí)法力量疲于應付;二是本來一個部門能管好卻分給多部門管,造成新的職責交叉和推諉扯皮,比如對娛樂場所的執(zhí)法,凌晨2點前由文化部門執(zhí)法,凌晨2點后由街道執(zhí)法隊執(zhí)法等;三是對于危險化學品等專業(yè)性、技術性很強的執(zhí)法事項,街道執(zhí)法隊既無專業(yè)技術人員,又無專業(yè)檢測設施,街道綜合執(zhí)法隊無力承擔。

  楊立勛提議,街道執(zhí)法事項要易于操作,違法行為要容易判斷,處理簡易快捷,無需專門儀器和專業(yè)技術人員,也不能將同性質(zhì)執(zhí)法行為人為割裂開來,職能部門已經(jīng)有執(zhí)法隊的執(zhí)法事項不應下放給街道綜合執(zhí)法隊。

  本版統(tǒng)籌:本報記者 李斌

  本版采寫:本報記者 孫天明 莊樹雄(除署名外)

編輯:王賽特】
請 您 評 論                                 查看評論                 進入社區(qū)
登錄/注冊    匿名評論

        
                    本評論觀點只代表網(wǎng)友個人觀點,不代表中國新聞網(wǎng)立場。
圖片報道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
每日關注>>更多
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>