湖北天門男子魏文華拍攝城管執(zhí)法被打死事件有了后續(xù)。天門市日前回應(yīng)此事件時(shí)表示要嚴(yán)懲兇手,并透露警方目前已控制嫌涉人員24人。一個(gè)公民的非正常死亡,以及城管權(quán)力一慣的張狂與膨脹,是反思這起事件一個(gè)無(wú)法繞開的命題。但具體到天門事件的發(fā)生,又遠(yuǎn)不能止于“城管打死人”上,城市垃圾填埋與農(nóng)村居民的環(huán)境權(quán)利,更是此事件不能回避的另一個(gè)深層原因。
據(jù)1月9日《長(zhǎng)江商報(bào)》報(bào)道,這場(chǎng)沖突的起因,是當(dāng)?shù)卮迕駡?jiān)決不許將垃圾倒在那里。2006年1月,處于皂毛公路和灣壩村之間的一個(gè)大坑被用于填埋垃圾。這導(dǎo)致附近村子“晴天臭氣熏天,雨天污水橫流”,而且垃圾深埋在地下后,滲透至井水里,味道都變了;谶@些原因,灣壩村村民反對(duì)城管部門繼續(xù)在該處填埋垃圾。先后交涉過(guò)多次,但均無(wú)結(jié)果。終于,到1月5日時(shí),村民們決定進(jìn)行自發(fā)阻止,7日下午,他們等來(lái)了50多名城管,并發(fā)生沖突。
在村民與城管的對(duì)峙中,至少已有5名村民被打傷住院。我不知道,如果沒(méi)有魏文華之死,村民與城管乃至城管所代表的當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的這場(chǎng)“垃圾之爭(zhēng)”,會(huì)不會(huì)被更多的人關(guān)注?但有一點(diǎn)卻是肯定的,相較于城管“一不小心打死人”這種特例,這場(chǎng)垃圾事件可能更是一種隱蔽的常態(tài)。它至少向我們提示這樣三點(diǎn):一,垃圾處理問(wèn)題;二,向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁的城市垃圾污染問(wèn)題;三,公民的環(huán)境權(quán)利問(wèn)題。
就前兩者而言,有資料顯示,全國(guó)大大小小的城市中有2/3處于垃圾的“包圍”之中,有人形象地稱之為“垃圾圍城”效應(yīng)。而在垃圾的處理上,很多地方一直沿用著簡(jiǎn)單、原始的方式,或就地焚燒,或挖坑填埋。更重要的是,城市垃圾處理是以向農(nóng)村地區(qū)傾倒、轉(zhuǎn)移為主要手段的。2006年7月13日《中國(guó)青年報(bào)》一則報(bào)道援引全國(guó)政協(xié)委員陳萬(wàn)志的話指出:“中國(guó)城市的環(huán)境,從某種程度上說(shuō),是以犧牲農(nóng)村的環(huán)境為代價(jià)的。城鎮(zhèn)以下,大多沒(méi)有垃圾填埋場(chǎng),垃圾圍鎮(zhèn)、垃圾圍村!边@種垃圾處理方法也進(jìn)一步對(duì)大氣、水和土壤產(chǎn)生污染,成為“公害”。
在這種情勢(shì)下,農(nóng)村居民的環(huán)境權(quán)益就顯得至關(guān)重要。任何時(shí)候,民眾自己才是關(guān)心環(huán)境的主體,因?yàn)樗麄兩碓谄渲,他們也最知道環(huán)境就是他們每日呼吸的空氣,活命之水,續(xù)生之食。但是天門垃圾事件顯示出的,仍舊是那些被動(dòng)承受污染轉(zhuǎn)嫁之苦的當(dāng)?shù)卮迕瘢瑹o(wú)法成為自己所處環(huán)境保護(hù)的主體,沒(méi)有話語(yǔ)權(quán),也缺乏相關(guān)正常博弈的渠道。據(jù)當(dāng)?shù)卣Q,2005年11月14日,天門市環(huán)衛(wèi)局與竟陵辦事處灣壩村簽訂了傾倒垃圾的協(xié)議書,在此傾倒垃圾,每年付租場(chǎng)費(fèi)1.5萬(wàn)元。2007年11月底,經(jīng)協(xié)商,該村同意環(huán)衛(wèi)局繼續(xù)在此倒垃圾。顯然,簽訂協(xié)議的雙方,無(wú)論是環(huán)衛(wèi)局還是村級(jí)組織,都繞開了村民的意愿,也都根本無(wú)視村民的環(huán)境要求。否則,就不會(huì)出現(xiàn)村民自發(fā)“挖路堵車”的一幕。
當(dāng)?shù)卣块T對(duì)村民環(huán)境權(quán)益要求有多大程度上的漠視,其公權(quán)行使也就有多大程度上的隨意與張狂。50名城管的“蜂擁而至”,正是這樣一種權(quán)力特征的表達(dá)。這固然是天門魏文華之死和“垃圾之爭(zhēng)”的深層原因。但在農(nóng)村地區(qū)不得不承受城市垃圾的轉(zhuǎn)移之痛方面,如何從法律層面予以完善,如何從公民權(quán)利保障層面予以保障,我們則有著更加急迫的期盼。
文/楊耕身()
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