中新網(wǎng)12月11日電 今日，山西臨汾市長(zhǎng)李天太就山西洪洞縣“12•5”礦難向該市人民致公開道歉信。
12月5日23時(shí)15分，山西省臨汾市洪洞縣左木鄉(xiāng)紅光村瑞之源煤業(yè)有限公司發(fā)生爆炸事故，造成105人死亡。這是2006年以來最嚴(yán)重的煤礦安全生產(chǎn)事故。
以下是來自臨汾市政府門戶網(wǎng)網(wǎng)站上的致歉信全文：
全市415萬父老鄉(xiāng)親：
2007年12月5日23時(shí)15分，我市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成105人死亡。這起礦難，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)蒙受重大損失，社會(huì)影響十分惡劣，教訓(xùn)極為慘痛。作為一市之長(zhǎng)，我沒有做好工作，辜負(fù)了黨和人民的重托，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，感到十分痛心和愧疚，難辭其咎，愿意接受組織給予的任何處分。此時(shí)此刻，我心情十分沉重，深感愧對(duì)105名死難的礦工，愧對(duì)105個(gè)破碎的家庭。在此，我代表市政府向不幸遇難的礦工表示沉痛哀悼，向忍受巨大悲痛的死難者家屬致以深深的歉意。12月9日，我已向國(guó)務(wù)院調(diào)查組和山西省委、省政府作出了深刻檢查，現(xiàn)在向全市人民公開道歉。
這起特大煤礦瓦斯爆炸事故，充分說明我市在煤礦安全生產(chǎn)管理方面存在著突出問題和明顯漏洞，我連日來徹夜難眠，內(nèi)疚不安，再三自責(zé)。認(rèn)真分析臨汾煤炭生產(chǎn)的現(xiàn)狀，深刻反省工作中存在的問題，覺得履職盡責(zé)不夠，工作差距很大，辜負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)的重托和人民的期盼。通過反思，發(fā)生這起事故的教訓(xùn)是極為深刻的。
一是煤礦生產(chǎn)管理再不加強(qiáng)，慘痛教訓(xùn)就不能深刻汲取。洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司存在著“三違”、“三超”問題，嚴(yán)重超層越界開采、私自打臨時(shí)密閉逃避監(jiān)管、勞動(dòng)用工管理混亂、違規(guī)使用小三輪車，以極其隱蔽的手段逃避監(jiān)管部門的檢查。發(fā)生事故，蓄意遲報(bào)，盲目組織自行搶救，造成次生事故發(fā)生，擴(kuò)大了事故傷亡。礦主利欲熏心，漠視生命，置礦工生命安全于不顧，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。礦工安全知識(shí)和自救能力缺乏，最終釀成了慘痛的事故。這就說明政府部門的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作不細(xì)致，隱患排查不扎實(shí)，為事故發(fā)生埋下嚴(yán)重隱患。這些問題雖然發(fā)生在基層，但也反映了市、縣兩級(jí)政府及煤炭監(jiān)管部門安全生產(chǎn)檢查流于形式，管理責(zé)任沒有落實(shí)到位。
二是監(jiān)管工作再不強(qiáng)化，安全形勢(shì)就不能穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市、縣兩級(jí)監(jiān)管部門，對(duì)責(zé)任落實(shí)缺乏系統(tǒng)科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，監(jiān)管工作失之于寬，失之于軟，沒有把市政府安排的隱患排查工作落實(shí)到位，開展隱患排查行動(dòng)不細(xì)致、不嚴(yán)格、層級(jí)責(zé)任不落實(shí)，致使煤礦長(zhǎng)期監(jiān)管缺失。這些問題雖然發(fā)生在具體職能部門，但卻充分暴露出市、縣兩級(jí)政府在抓安全生產(chǎn)上力度不夠大、督查不夠細(xì)、懲罰不夠嚴(yán)的突出問題。
三是懲罰并舉的措施再不強(qiáng)硬，就無法杜絕事故發(fā)生。今年“3·28”余家?guī)X煤礦事故、“5·5”蒲鄧煤礦事故發(fā)生后，市委、市政府處理了37名相關(guān)責(zé)任人，重處重判了不法礦主，但警示意義和震懾作用沒有顯現(xiàn)出來。不用重典，不下猛藥，監(jiān)管部門只監(jiān)督不管理的作風(fēng)就難以改變，礦主只要錢不要命的行徑就無法有效遏制，許多煤礦違法盲目生產(chǎn)的現(xiàn)象就難以杜絕。這就迫切需要市政府健全問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法行為，對(duì)煤炭企業(yè)管理和處罰的措施再硬一點(diǎn)、招數(shù)再多一點(diǎn)，確實(shí)履行好監(jiān)管的責(zé)任，保護(hù)人民群眾的生命安全。
作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，我沒有履行好安全管理的職責(zé)，部署不夠周密細(xì)致，檢查不夠到位，工作存在著差距，沒有維護(hù)好礦工的生命安全，愧對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，愧對(duì)人民群眾的囑托。在今后的工作中，市政府將痛定思痛，絕不讓這次血的教訓(xùn)付諸東流。緊緊圍繞安全生產(chǎn)這一主題，舉一反三，完善措施，強(qiáng)化管理，痛下決心做好以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，確保臨汾市安全形勢(shì)得到根本好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：
第一，用鐵的意志“嚴(yán)查”，開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查�！�12·5”事故之后，市政府立即下發(fā)緊急通知，對(duì)全市所有煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓，違者吊銷執(zhí)照。這次排查行動(dòng)，要做好“三查”、“三落實(shí)”：一查煤礦生產(chǎn)是否規(guī)范有序，看安全規(guī)程落實(shí)沒有；二查監(jiān)管機(jī)制是否科學(xué)健全，看責(zé)任主體落實(shí)沒有；三查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是否全面建立，看層級(jí)責(zé)任落實(shí)沒有。當(dāng)前，對(duì)所有煤礦的生產(chǎn)條件、安全措施、安全制度的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。排查的重點(diǎn)是違法違規(guī)生產(chǎn)的礦井、地質(zhì)資料存在疑點(diǎn)的礦井、勞動(dòng)用工管理混亂的煤礦、“一通三防”不達(dá)標(biāo)的煤礦。安全隱患一日不排查，煤炭生產(chǎn)就一日不復(fù)產(chǎn)；整改措施一日不到位，復(fù)工復(fù)產(chǎn)就一日不驗(yàn)收。
第二，用鐵的手腕“嚴(yán)治”，開展煤炭生產(chǎn)專項(xiàng)整治。針對(duì)“12·5”特大事故暴露出來的問題，在嚴(yán)格排查的基礎(chǔ)上，分步驟、分階段進(jìn)行專項(xiàng)整治。整治工作要做好“三核查”、“三糾正”：一是對(duì)煤礦的井田面積重新進(jìn)行核查，糾正井田面積不實(shí)、工作面不清晰、超層越界開采的問題；二是對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)行核查，對(duì)監(jiān)管能力不強(qiáng)、工作不力、不負(fù)責(zé)的干部進(jìn)行清理，糾正徇私舞弊、監(jiān)管人員與礦主同流合污的問題；三是核查煤礦的各項(xiàng)制度落實(shí)情況，糾正落實(shí)制度有偏差、執(zhí)行規(guī)章有折扣的問題。市政府決定，在臨汾市人民政府網(wǎng)站開通市長(zhǎng)信箱，開通煤炭安全隱患市長(zhǎng)舉報(bào)專線，全面征詢各類舉報(bào)線索，重獎(jiǎng)舉報(bào)人。同時(shí)，成立由市監(jiān)委和糾風(fēng)辦牽頭的煤炭監(jiān)管督導(dǎo)組，對(duì)群眾反映的問題一經(jīng)查實(shí)，果斷處理，不留后患。為了深刻汲取這次事故的教訓(xùn)，市政府決定將每月的5號(hào)確定為安全生產(chǎn)警示日，每逢5號(hào)，由市政府組織開展反思活動(dòng)，做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。
第三，用鐵的決心“嚴(yán)管”，建立煤礦安全監(jiān)管體系。把加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管作為當(dāng)前工作的重中之重，做到“三建立”、“三到位”：一是建立礦內(nèi)監(jiān)管體系，完善已經(jīng)強(qiáng)制推行的下派安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)和安全監(jiān)管員制度，對(duì)安全生產(chǎn)全程監(jiān)管，確保主體監(jiān)管到位；二是建立行業(yè)監(jiān)管體系，公開招聘煤炭學(xué)校畢業(yè)生，充實(shí)和加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包縣、包礦責(zé)任制和安全監(jiān)察員輪崗制，確保行業(yè)監(jiān)管到位；三是建立政府監(jiān)管體系，重點(diǎn)落實(shí)行政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并持之以恒地堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，確保工作部署到位。通過建立完善信息反饋舉報(bào)和督查制度，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查機(jī)制，切實(shí)解決“落實(shí)難到位、嚴(yán)格不起來”的問題。
第四，用鐵的紀(jì)律“嚴(yán)懲”，完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制要強(qiáng)化“三種意識(shí)”、落實(shí)“三種責(zé)任”：一是樹立“安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)”的思想意識(shí)，落實(shí)各級(jí)行政一把手第一責(zé)任人的責(zé)任；二是樹立“以人為本、安全第一”的人本意識(shí)，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部管理責(zé)任；三是樹立“預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)礦主、具體管理人員、技術(shù)操作人員和安全工作人員的責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決制”，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故責(zé)任制，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲措施。建立自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于責(zé)任不落實(shí)的層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和煤礦礦主嚴(yán)懲不貸。
第五，用鐵的措施“嚴(yán)關(guān)”，推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合煤礦安全隱患大排查和安全生產(chǎn)大整治，抓好“三個(gè)整合”：一是對(duì)儲(chǔ)藏量小、生產(chǎn)工藝落后、安全設(shè)施差的礦井實(shí)施關(guān)閉整合；二是對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患兩次不按要求整改或整改不到位的礦井實(shí)施關(guān)閉整合；三是對(duì)超層越界、私采濫挖的非法礦井實(shí)施關(guān)閉整合。通過加快推進(jìn)煤炭資源整合，探索“三條路子”：一是走規(guī)�；l(fā)展之路，引進(jìn)大集團(tuán)，組建大企業(yè)，兼并、收購(gòu)、托管中小煤礦企業(yè)，提高煤炭行業(yè)整體素質(zhì)；二是走科學(xué)化發(fā)展之路，全面推進(jìn)采煤方法改革，強(qiáng)制推廣機(jī)械化綜采，提高煤炭采掘水平；三是走生態(tài)化發(fā)展之路，建立煤炭企業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持“誰開發(fā)資源、誰綠化環(huán)境”的思路，促使煤炭企業(yè)確立生態(tài)發(fā)展的觀念，辦社會(huì)事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。
臨汾因煤而發(fā)展，但又為煤所困擾，走出事故陰影，消除不良影響，需要我們倍加努力工作。為了告慰死者，我有責(zé)任抓好安全工作，為廣大礦工撐起安全一片天；為了報(bào)答組織的關(guān)心和幫助，我有信心勵(lì)精圖治，克難攻堅(jiān)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；為了回報(bào)臨汾人民的信任和支持，我有義務(wù)保臨汾這片土地平安，向全市人民交上一份滿意的答卷。
臨汾市市長(zhǎng) 李天太
二○○七年十二月十一日
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