從2009年1月1日起，東莞將在全市范圍內(nèi)禁止養(yǎng)豬。昨日，東莞市副市長李小梅在東莞市清理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染工作會(huì)議上透露了這一信息。
四步走停止養(yǎng)豬業(yè)
李小梅稱，今年11月26日召開的第32次東莞市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議研究決定，從2009年1月1日起，在全市范圍內(nèi)禁止養(yǎng)豬。據(jù)了解，東莞將分四步逐步停止養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展：從現(xiàn)在起到12月15日，對(duì)暫緩清理的養(yǎng)豬場進(jìn)行核查，并進(jìn)行立牌公示，實(shí)行統(tǒng)一管理，接受社會(huì)監(jiān)督；今年年底前對(duì)所有非暫緩清理的養(yǎng)豬場進(jìn)行徹底清理；2008年底前，對(duì)包括暫緩清理在內(nèi)的所有養(yǎng)豬場進(jìn)行全面清理；2009年1月1日起，全市范圍內(nèi)停止所有生豬養(yǎng)殖活動(dòng)，仍進(jìn)行生豬養(yǎng)殖活動(dòng)的場所發(fā)現(xiàn)一個(gè)、清理一個(gè)、查處一個(gè)。
據(jù)了解，目前東莞10個(gè)鎮(zhèn)確定暫緩清理的養(yǎng)殖場有433個(gè)、生豬10.3萬頭。暫緩清理的養(yǎng)豬場必須符合以下7個(gè)條件：位于非禁養(yǎng)區(qū)范圍；不影響群眾正常生活；不影響市容市貌；不影響水源；沒有群眾投訴；貧困養(yǎng)殖戶按一戶一場計(jì)飼養(yǎng)生豬數(shù)量在15頭以下；本地戶籍人(指戶籍所在村、鎮(zhèn)人員)開辦且有魚塘配套的養(yǎng)殖場，每畝魚塘配套養(yǎng)豬在10頭以下。
東莞現(xiàn)有生豬75萬頭
據(jù)透露，今年3月以來，市場豬肉價(jià)格大幅度上漲，畜禽養(yǎng)殖開始回潮反彈突出。1-10月份，東莞全市生豬存欄量達(dá)75萬頭以上。東莞市市長李毓全稱，東莞僅現(xiàn)有75萬頭生豬帶來的污染排放量，就相當(dāng)于450萬人口的污染排放量，化學(xué)需氧量排放量達(dá)到1.8萬噸/年，若要有效削減，相當(dāng)于要新建一座日處理132萬噸的污水處理廠，才能有效凈化處理。“75萬頭生豬每日造成130多萬噸的污水，按照現(xiàn)在每噸8毛的污水處理費(fèi)計(jì)算，一天需要105萬污水處理費(fèi)，一年就是4.1億元，平均下來，每頭生豬需要547元。但現(xiàn)在的情況是，一頭豬純賺547元也不容易。
李毓全認(rèn)為，從生產(chǎn)發(fā)展來看，養(yǎng)豬并不劃算。東莞市環(huán)保局局長袁紹東表示，“規(guī)定是根據(jù)東莞的實(shí)際情況提出的，工廠多、外來人口多加上養(yǎng)殖場多，造成非常大的污染，東莞不能再承受額外的污染量了�！痹硎�，現(xiàn)在東莞的養(yǎng)殖戶都沒有能力處理污水，“掙的是環(huán)境的錢”。昨日會(huì)議透露，在2008年1月1日起至2008年12月底止，仍有不符合暫緩清理?xiàng)l件的養(yǎng)豬場，或者從2009年1月1日開始，仍有養(yǎng)豬場的鎮(zhèn)街，實(shí)行停止審批新建水污染建設(shè)項(xiàng)目，以控制該鎮(zhèn)化學(xué)需氧量排放總量，待該鎮(zhèn)街完成養(yǎng)豬場清理任務(wù)后方解除限批。
養(yǎng)殖戶：
在珠三角遭遇政策困境
昨日，東莞橋頭旺旺豬場的老板蘇慶源獲悉這個(gè)消息后非常無奈�！拔覀儗�(jiān)持到最后期限，但是不知道要搬到哪里去。”
蘇慶源表示，1998年他在東莞橋頭鎮(zhèn)靠近博羅的一個(gè)地方開了這個(gè)養(yǎng)豬場，投入了1200萬元，年產(chǎn)量約15000頭豬，主要供給橋頭、常平、塘廈、樟木頭等鎮(zhèn)。“四清理時(shí)，管理區(qū)的人也找過我，說不能擴(kuò)大規(guī)模，以后若搬遷要配合。我當(dāng)時(shí)就表示將配合，會(huì)搬�！彪m然這樣，蘇慶源還是有點(diǎn)委屈。他說自己的養(yǎng)豬場很偏僻，附近并沒有水源，污水排到了魚塘。養(yǎng)豬場也設(shè)置了污水固體分離機(jī)，將豬糞提取出來，賣給農(nóng)民種水果。病死豬則用焚化處理�！拔覀兊奈鬯诺紧~塘里，魚塘里的魚也活得不錯(cuò)。而且沒有排到河里�！辈贿^他還是表示將堅(jiān)持到2009年，然后搬遷走。
事實(shí)上，蘇慶源早在兩三年前就已清楚將要搬走，就已在博羅、惠陽等地尋覓合適的地方�！翱上б恢睕]有找到。”他表示一些以前在東莞養(yǎng)豬的朋友將養(yǎng)豬場搬遷到了增城、陽江，卻也遭遇同樣的政策困境�！耙粋�(gè)姓賴的朋友原來在東莞石排開養(yǎng)豬場，2006年搬到增城，跟一個(gè)村子商量好了，村里也投入了20多萬補(bǔ)貼農(nóng)民，征收土地。他也投入了80萬大興土木，但是開發(fā)到一半，市里來了文件說不讓建了，現(xiàn)在還荒廢在那里�！碧K慶源表示在珠三角現(xiàn)在難覓可以養(yǎng)豬的地方。他表示，雖然管理區(qū)已經(jīng)在惠陽幫他物色一個(gè)地方，但是聽說惠州也要清理養(yǎng)豬場，所以他現(xiàn)在非常茫然，只能看一步走一步，繼續(xù)尋覓合適的落腳點(diǎn)，等到一定要搬遷的那天。
經(jīng)貿(mào)局：
51定點(diǎn)基地保證豬肉供應(yīng)
東莞市經(jīng)貿(mào)局人士告訴記者，從去年開始，經(jīng)貿(mào)局就已經(jīng)和農(nóng)業(yè)局聯(lián)合進(jìn)行“生豬供莞定點(diǎn)基地”的認(rèn)定工作，第一批確定了16個(gè)定點(diǎn)供莞生豬基地。今年，東莞又認(rèn)定了第二批35個(gè)基地。其中第一批的基地規(guī)模普遍比較大，年供應(yīng)量可達(dá)270萬頭左右；第二批規(guī)模較小，年供應(yīng)量總計(jì)可達(dá)130萬頭左右。兩批基地相加，共是400萬頭。而這正是東莞年均消費(fèi)生豬的總量。
為了應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，東莞擬將這個(gè)數(shù)字提高到800萬頭。東莞市農(nóng)業(yè)局副局長葉錦銳稱，政府?dāng)M在年內(nèi)再確定一定數(shù)量的供莞生豬基地，以保證800萬頭年供應(yīng)量。屆時(shí)，可供東莞的生豬總量將是東莞市場需求量的2倍。此外，東莞方面還在醞釀建立生豬與肉品儲(chǔ)備機(jī)制，初步計(jì)劃是每年存2000噸凍肉應(yīng)急。但目前還在報(bào)批階段，沒有出臺(tái)。
東莞市經(jīng)貿(mào)局人士稱，“生豬供莞定點(diǎn)基地”是由東莞和外地共同管理的。東莞出臺(tái)了專門的細(xì)則，基地里養(yǎng)豬必須按照細(xì)則來。東莞市經(jīng)貿(mào)局市場管理科主任科員藍(lán)越山說，主要把關(guān)還是在豬源地，東莞方面也將不定期派人去檢查。加上農(nóng)業(yè)部門抽檢，一起保證生豬供應(yīng)的安全。
東莞市經(jīng)貿(mào)局市場管理科主任科員藍(lán)越山告訴記者，東莞現(xiàn)在每天的生豬消費(fèi)量大概是10000頭，從外地進(jìn)貨大概是7000頭，剩下的3000頭都是本地供應(yīng)的。據(jù)其介紹，到2008年1月1日，東莞市場上的所有豬肉都要從生豬供莞定點(diǎn)基地買進(jìn)。而本地人如果要養(yǎng)豬，就必須在2008年1月1日前申報(bào)“生豬供莞定點(diǎn)基地”。
市民聲音
贊
市民張小姐表示，其對(duì)禁養(yǎng)生豬舉雙手贊同�，F(xiàn)有很多養(yǎng)殖戶使用潲水喂養(yǎng)，而且都在不易引人注意的偏僻地養(yǎng)殖，試圖逃避動(dòng)物防疫監(jiān)督，造成嚴(yán)重的動(dòng)物疫情，同時(shí)對(duì)食品安全造成隱患。另外，很多養(yǎng)殖戶把養(yǎng)豬的污水直接排進(jìn)河里，對(duì)河流污染太大了。“現(xiàn)在運(yùn)河變得又黑又臭，肯定有養(yǎng)殖場排放的污水。”
彈
市民林小姐認(rèn)為，一個(gè)地方政府，禁止一個(gè)合法行業(yè)的存在，在法理上是站不住腳的。污染原因根本不是禁止的理由。如果這個(gè)理由可以成立，那么禁止養(yǎng)雞業(yè)是成立的，禁止餐飲業(yè)也同樣成立，進(jìn)而，我們怕是要禁止東莞養(yǎng)人，因?yàn)樗麄冊(cè)斐傻奈廴究峙率亲顕?yán)重的呢。
專家質(zhì)疑
養(yǎng)豬業(yè)是否城市主要污染源
東莞市環(huán)保局局長袁紹東昨日接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)2002年4月1日起實(shí)施的《東莞市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，東莞市有30%的地區(qū)屬于非禁養(yǎng)區(qū)，但也有限制條件；另外70%的地區(qū)屬于禁養(yǎng)區(qū)。而對(duì)于東莞決定從2009年1月1日起在全市范圍禁止養(yǎng)豬，袁紹東表示，政府打算通過一年的緩沖期，“推動(dòng)新的(畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù))管理規(guī)定出臺(tái)，新規(guī)定將把禁養(yǎng)區(qū)擴(kuò)張到全市范圍。”
對(duì)此，有關(guān)專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，控制污染固然非常重要，但即使從抓主要問題的角度去觀察，控制污染也首先要確定一個(gè)城市的主要污染源。從官方說法上看，從2009年1月1日開始，仍有養(yǎng)豬場的鎮(zhèn)街，實(shí)行停止審批新建水污染建設(shè)項(xiàng)目，以控制該鎮(zhèn)化學(xué)需氧量排放總量，待該鎮(zhèn)街完成養(yǎng)豬場清理任務(wù)后方解除限批。也就是說，養(yǎng)豬業(yè)甚至到了和一個(gè)鎮(zhèn)化學(xué)需氧量排放總量緊密相關(guān)的地步�；蛟S，對(duì)這一個(gè)專業(yè)養(yǎng)豬鎮(zhèn)來說有可能如此，但對(duì)于一個(gè)以制造業(yè)為主的城市來說，養(yǎng)豬業(yè)究竟在GDP中占多大的比重，養(yǎng)豬業(yè)所造成的污染究竟在城市污染總量中占多大的比重，這是個(gè)需要明確的問題。
同時(shí)，我們還需要把治理養(yǎng)豬業(yè)的污染力度，同治理企業(yè)污染的力度進(jìn)行比較，才能確定當(dāng)?shù)卣@種行為的合理性。換句話說，從治污的角度看，養(yǎng)豬業(yè)存在污染當(dāng)然要治理；但從治理的策略合理上分析，如果養(yǎng)豬業(yè)并非當(dāng)?shù)爻鞘形廴镜闹饕獊碓矗敲慈绱舜髲埰旃牡闹卫硇袆?dòng)，不僅有舍本逐末的傾向，甚至?xí)o人以犧牲農(nóng)業(yè)保證工業(yè)發(fā)展的嫌疑。
海南大學(xué)法學(xué)院副教授王琳稱，如果東莞的養(yǎng)殖戶觸犯了相關(guān)的環(huán)保條例，政府可以依法行政，給予處罰�，F(xiàn)在東莞決定2009年1月1日前全市范圍一律不能養(yǎng)豬，“我不知道東莞有沒有相關(guān)的法規(guī)支持這一做法，如果有的話，是合適的；如果沒有的話，這種‘一刀切’是不合適的，是政府偷懶的辦法�！�
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該否禁養(yǎng)豬曾有爭議
該不該禁止養(yǎng)豬，今年8月份就在廣州荔灣區(qū)就有過這樣的爭議。據(jù)龍溪村養(yǎng)豬村民稱，8月8日他們收到荔灣區(qū)《關(guān)于限期整治飼養(yǎng)生豬場的通告》。村民留意到，《通告》中關(guān)于不能養(yǎng)豬的理由是“為改善市容市貌”，而《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》則寫得明明白白：“各城市要在郊區(qū)縣建立大型生豬養(yǎng)殖場，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉自給率。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)�！贝迕駛儞�(jù)此質(zhì)疑：“我們到底要聽誰的？”
�。ńy(tǒng)籌記者 許愿堅(jiān) 采寫：見習(xí)記者 田玲玲 記者 陳偉華 薛冰妮）
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