——“響一聲電話”頻繁騷擾手機(jī)用戶，回?fù)苓^后是高額的通話費(fèi)陷阱
——來電手機(jī)號(hào)碼多是設(shè)置語音信箱播放廣告，或者呼轉(zhuǎn)至付費(fèi)聲訊臺(tái)
——通信運(yùn)營商：這種號(hào)碼屬預(yù)付費(fèi)電話，無登記機(jī)主信息，我們沒有執(zhí)法權(quán)，只能記錄
——利用制度上的空缺施騙，受騙人損失的話費(fèi)該由誰來埋單
——監(jiān)管上存有盲點(diǎn)：無法準(zhǔn)確掌握機(jī)主信息，對(duì)不法分子的處罰畸輕，違法成本低
——專家：尚不屬詐騙，立法上需完善，運(yùn)營商應(yīng)建立信息過濾機(jī)制
11月12日早上6點(diǎn)半，一陣急促的手機(jī)鈴聲把李冼從床上叫醒。
等她想接時(shí)，電話已經(jīng)掛掉�！�158××××4349”手機(jī)上顯示著一個(gè)陌生號(hào)碼。
“這么早打我電話，不會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)吧？”在北京市一家網(wǎng)站工作的李冼翻身起床，清了清喉嚨，對(duì)著那個(gè)電話回?fù)芑厝ァ?/p>
很快，電話通了，傳來一個(gè)系統(tǒng)語音：“我們是××公司，請(qǐng)稍等。”
李冼有些納悶地問：“您好！哪位打我手機(jī)？”
對(duì)方一陣沉默。
“喂，有人嗎？”李冼又追問了幾次，但對(duì)方仍然無人應(yīng)答。
就在李冼想掛電話的時(shí)候，對(duì)方說話了：“……喂！您好！”一個(gè)甜美的女聲。
“你是哪位？打錯(cuò)了吧？”
“沒打錯(cuò)。就是想跟你聊一下�！�
李冼當(dāng)即把電話掛斷，她斷定是騷擾電話。
事后，李冼越想越不對(duì)勁，她是神州行用戶，于是打電話查詢了話費(fèi)，余額讓她很驚奇，只剩兩元錢。
這個(gè)兩分鐘的通話費(fèi)居然是30多元，李冼這才意識(shí)到自己遇上了騙子。
李冼的遭遇并非偶然，而是事先已鋪好的“陷阱”。一個(gè)陌生號(hào)碼突然響起，一聲鈴響過后便停止“騷擾”，當(dāng)機(jī)主回?fù)芎�，多�?huì)聽到一些廣告信息，而這個(gè)通話費(fèi)用往往出奇得高。
手機(jī)用戶近期突然頻繁受到陌生手機(jī)號(hào)碼的騷擾，回?fù)苓^去，有些用戶損失掉幾十元的通話費(fèi)，有的甚至為此支付幾百元的費(fèi)用。日前，北京市朝陽警方發(fā)出預(yù)警，提醒市民謹(jǐn)慎回?fù)堋?/p>
在產(chǎn)生這種情況之后，各大通訊運(yùn)營商的客服投訴電話陡然增多。用戶為此支付的費(fèi)用該由誰來埋單？其背后隱藏著什么玄機(jī)？
響一聲騷擾電話增多
根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上的一個(gè)調(diào)查顯示，響一聲騷擾電話多是在深夜和凌晨出現(xiàn)，而回?fù)苓^去之后的內(nèi)容往往是自動(dòng)播放的廣告信息，其中又以“陪聊”、“交友”、“色情服務(wù)”為主。
類似這樣的事件還有更多，某公司多數(shù)員工的小靈通幾乎一夜之間都受到同一個(gè)手機(jī)號(hào)碼的騷擾，只響一聲，回?fù)苓^去后是系統(tǒng)語音提示：“這里是××公司……”意識(shí)到受騙的員工隨即掛斷電話，但在月底查話費(fèi)清單時(shí)話費(fèi)仍然嚴(yán)重超支。
記者聯(lián)系上中國移動(dòng)公司的客服人員，該人士解釋說，近期經(jīng)常有對(duì)“響一聲電話”咨詢投訴的來電，這些來電“一般都不是北京的號(hào)碼”，在北京查詢不到機(jī)主資料，由于每個(gè)省份業(yè)務(wù)不同，所以只能到當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商處咨詢。
在網(wǎng)絡(luò)上查詢由網(wǎng)友提供的手機(jī)號(hào)碼歸屬地，記者發(fā)現(xiàn)其集中在“廣東”、“福建”、“甘肅”等地。隨后，記者撥通了廣東省移動(dòng)通信營業(yè)廳的客服電話，提出投訴一個(gè)廣東省的騷擾號(hào)碼，客服人員作了記錄，但并不能查詢到機(jī)主資料，該客服人員解釋說：“由于該號(hào)碼是預(yù)付費(fèi)電話，所以機(jī)主不用登記資料�！�
據(jù)了解，這些來電號(hào)碼有可能辦理了特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，也或者呼轉(zhuǎn)至語音臺(tái)、不法信息臺(tái)、服務(wù)中心等，這些語音臺(tái)往往高收費(fèi)，所以當(dāng)用戶回?fù)軙r(shí)，就會(huì)被扣除高額的話費(fèi)。
按照近期“響一聲電話”的特點(diǎn)，可以將其分作兩類：一類是以播放廣告為目的，在語音留言信箱里面充斥著色情信息、六合彩信息以及放貸信息，回?fù)艽祟愲娫�，交納長途通話費(fèi)在所難免；另外一類是以呼轉(zhuǎn)付費(fèi)聲訊臺(tái)收費(fèi)為目的，讓回?fù)苷咴诓恢橹袚p失更多的話費(fèi)。
背后綁定聲訊臺(tái)？
記者按照網(wǎng)友提供的手機(jī)號(hào)碼回?fù)�，接通后聽到了系統(tǒng)語音：“您好！我們是××公關(guān)公司，本公司致力于為中高層人士提供服務(wù)，現(xiàn)有許多漂亮的女大學(xué)生、空姐、白領(lǐng)等待為您服務(wù)！本公司長期招聘男女公關(guān)人員，待遇豐厚，條件優(yōu)秀者報(bào)名從速。請(qǐng)?jiān)诼牭健帧暫罅粞圆㈤_始計(jì)費(fèi)……”
記者在聽到“嘀”聲后即掛斷了電話，隨后，查詢了話費(fèi)，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)被扣除了62元，這說明“嘀”聲之前可能已經(jīng)開始計(jì)費(fèi)。
此騙術(shù)類同于之前的“短信詐騙”和“QQ詐騙”。有些“響一聲電話”將手機(jī)來電轉(zhuǎn)呼至聲訊臺(tái)，道理大同小異。但據(jù)中國移動(dòng)的客服人員介紹，撥打電話者是無法從手機(jī)上看到呼轉(zhuǎn)信息的，這樣就讓一個(gè)普通的手機(jī)號(hào)碼“搖身變成”高收費(fèi)的聲訊臺(tái)。
由于聲訊臺(tái)多以色情信息引誘低齡消費(fèi)者，致使聲訊臺(tái)一度成為暴利行業(yè)。早在2002年10月，信息產(chǎn)業(yè)部就發(fā)出通知規(guī)定：電話信息臺(tái)開通的人工臺(tái)服務(wù)，原則上一律取消。
但聲訊臺(tái)往往搞一些格調(diào)不高且不違法的信息，這種打“擦邊球”的做法著實(shí)讓監(jiān)管部門“頭疼”。前段時(shí)間，許多聲訊臺(tái)又群發(fā)“引誘信息”為主的手機(jī)短信，刺激消費(fèi)者消費(fèi)。針對(duì)此，信息產(chǎn)業(yè)部再次在今年9月份發(fā)出通知，嚴(yán)禁聲訊臺(tái)群發(fā)短信。
重拳出擊下，不法分子是否會(huì)就此止步？就目前的“響一聲電話”現(xiàn)象來看，他們似乎找到了新的方式。
信息產(chǎn)業(yè)部一位不愿意具名的官員對(duì)本報(bào)記者說：“這背后可能隱藏著一個(gè)專門進(jìn)行不法廣告宣傳的團(tuán)伙，也有可能是聲訊臺(tái)‘死灰復(fù)燃’。”
誰的責(zé)任
深受“響一聲電話”之害的李冼向記者訴苦說：“我在不知情的情況下，被扣除這么高的話費(fèi)，難道全是我們手機(jī)用戶粗心大意的責(zé)任嗎？”
隨著投訴電話的增多，也有人將矛頭對(duì)準(zhǔn)了相關(guān)的通信運(yùn)營商：對(duì)于這些具有增值業(yè)務(wù)的電話號(hào)碼，電信、移動(dòng)等主管部門缺少對(duì)他們的檢查、審核，或者說他們對(duì)增值業(yè)務(wù)的辦理管理上太過于松懈，一味的考慮自己的利益，拋棄了廣大用戶群體的利益，讓原本為普通大眾服務(wù)的增值業(yè)務(wù)變成了投機(jī)倒把分子牟利的工具。
通信運(yùn)營商有沒有責(zé)任？手機(jī)可不可以呼轉(zhuǎn)至聲訊臺(tái)？帶著這兩個(gè)問題記者采訪了相關(guān)的運(yùn)營商。
中國移動(dòng)：“目前我們只有全球通和動(dòng)感地帶可以辦理呼轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，這兩個(gè)號(hào)碼段的用戶可以將來電呼轉(zhuǎn)至固話、小靈通、移動(dòng)手機(jī)號(hào)、聯(lián)通手機(jī)號(hào)、特服號(hào)碼(語音信箱、秘書臺(tái)等)、自動(dòng)尋呼臺(tái)。對(duì)于能否呼轉(zhuǎn)至付費(fèi)聲訊臺(tái)，我們沒有得到這個(gè)通知，就是說沒有明令限制可以或不可以�！�
中國聯(lián)通：“由于是個(gè)人用戶撥打的電話，所以屬于個(gè)人問題，和聯(lián)通沒有關(guān)系。聯(lián)通的130和133號(hào)碼段可以進(jìn)行呼轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，也可以呼轉(zhuǎn)至聲訊臺(tái)�！�
中國網(wǎng)通：“由于之前全國有非常多的聲訊臺(tái)，收費(fèi)不一，況且監(jiān)管非常困難，所以目前北京已經(jīng)封網(wǎng)，不能再申請(qǐng)注冊(cè)盈利的聲訊臺(tái)，但之前注冊(cè)的有些仍然在使用。”
對(duì)于此類電話，不光受騙的用戶為之光火，連通信運(yùn)營商也叫苦不迭。
移動(dòng)公司的一位員工告訴記者：“有些用戶沒有登記資料，我們也查不到機(jī)主的信息。另外我們不是執(zhí)法部門，沒有執(zhí)法權(quán)，對(duì)于投機(jī)分子使用的這些手法，我們只能記錄，屆時(shí)作為證據(jù)提供給公安部門。而要想從眾多業(yè)務(wù)申請(qǐng)者中厘清不法者，從技術(shù)層面講太難了�！�
中國人民公安大學(xué)王大偉教授認(rèn)為，要分兩種情況來判斷：一種是通信運(yùn)營商不知情，但是不法分子利用了運(yùn)營商所提供的一些服務(wù)中的漏洞，運(yùn)營商沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營商也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一部分責(zé)任；另外一種是運(yùn)營商知情，那運(yùn)營商就是同伙，應(yīng)當(dāng)負(fù)全責(zé)。
監(jiān)管盲點(diǎn)
正如移動(dòng)公司那位員工所說，一些預(yù)付費(fèi)電話不用登記資料，機(jī)主信息很難查到，這也為不法分子留下了可乘之機(jī)。
移動(dòng)公司客服人員提醒說，遇到這種陌生來電，最好先不要回?fù)苓^去，可以耐心等待幾分鐘再撥。也可以先發(fā)送一個(gè)短信詢問，另外也可以打客服電話或者到網(wǎng)上查詢不明號(hào)碼的歸屬地，確認(rèn)號(hào)碼來歷之后再作判斷。一旦確定為騷擾電話后，可以打客服電話投訴，這些號(hào)碼將被運(yùn)營商登記在案。
但即便如此，也并不能夠起到有效遏制作用。“因?yàn)椴环ǚ肿涌梢越?jīng)常換號(hào)，當(dāng)一個(gè)號(hào)碼頻繁被投訴后，才能確定它存在一定的不法性�！痹摽头藛T說。
記者曾按照李冼提供的號(hào)碼回?fù)�，卻得到了“你撥打的號(hào)碼不存在”的答復(fù)。
法學(xué)專家分析認(rèn)為，這樣的引誘性來電并不能按照刑法中的詐騙罪來界定。王大偉教授說：“這種‘響一聲電話’并沒有虛構(gòu)事實(shí)也沒有隱瞞事實(shí)真相，不能按詐騙罪處理，只能是一種手機(jī)騙術(shù)�！�
但若在電話中播放色情廣告，就觸犯了治安管理處罰法。但公安機(jī)關(guān)存在和通信運(yùn)營商一樣的監(jiān)管難題：無法準(zhǔn)確掌握機(jī)主信息，即使可以追查到，偵查難度也會(huì)非常大，另外，對(duì)不法分子的處罰畸輕，違法成本低。
北京大學(xué)刑法教授康樹華對(duì)記者說：“對(duì)于這種小數(shù)額的損失并且偵破難度很大的案件，公安部門可能就像處理‘偷盜自行車’案件一樣不會(huì)受理。即使受理，最后也會(huì)不了了之�！�
完善立法，加大打擊力度成為專家及監(jiān)管部門的一致呼求。“除此之外，慢慢健全通信運(yùn)營商的過濾有害信息機(jī)制也是必需的。”王大偉說。(李 亮)
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