11月5日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見(jiàn)稿)》,《勞動(dòng)法》中早有規(guī)定卻遲遲未能全面施行的帶薪休假制度再度浮出水面。11月9日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案問(wèn)卷調(diào)查，法定節(jié)假日的同步調(diào)整，讓承載著很多人休假理想的帶薪休假制度更受矚目。實(shí)施帶薪休假意義何在？專家認(rèn)為，應(yīng)從其人文效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效果兩方面綜合考量。
人文效應(yīng)：保障休假權(quán)和假日選擇權(quán)
專家指出，實(shí)施帶薪休假是對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)的充分重視和尊重，是以人為本、讓全體公民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，更是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。它在保障人們享有休假權(quán)的同時(shí)，為人們自主安排假期提供了條件，讓人們對(duì)假日的選擇權(quán)得以充分行使。
在北京一家廣告公司工作的劉女士告訴記者，工作三年來(lái)除了法定節(jié)假日，只休過(guò)一次帶薪婚假，還沒(méi)享受過(guò)更多的帶薪假期。在她看來(lái)，每年5-15天的帶薪休假制度如果能夠普遍推行，再與國(guó)家法定節(jié)假日相結(jié)合，就可以自主搭配假期，拼出不同季節(jié)、不同長(zhǎng)度的假期，這可以稱為“假日DIY”，“想什么時(shí)候玩就什么時(shí)候玩”。
不少專家也贊成將國(guó)家法定假日與帶薪休假相結(jié)合，兩者積極配合，互為補(bǔ)充，形成更為合理、靈活的休假制度體系，一來(lái)便于人們自主選擇休假時(shí)間，靈活安排家庭和個(gè)人生活，也可以有效避免長(zhǎng)假期集中度假造成的各種負(fù)面影響，降低交通、安全、市場(chǎng)、環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力，有利于人們充分、合理、舒適地利用社會(huì)資源。
經(jīng)濟(jì)效果：帶動(dòng)休閑經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對(duì)假期的利用方式，對(duì)包括旅游在內(nèi)的休閑活動(dòng)的安排，正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。從以往集中于旅游和購(gòu)物變得更加多元化——在家休息、體育運(yùn)動(dòng)、探親訪友、娛樂(lè)美容、充電學(xué)習(xí)等，人們?cè)絹?lái)越學(xué)會(huì)安排真正適合自己需求的多樣化、個(gè)性化、理性化的假期活動(dòng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心秘書(shū)長(zhǎng)宋瑞指出，這種轉(zhuǎn)變已經(jīng)超越了7天長(zhǎng)假的時(shí)間界限，滲透到每天的生活當(dāng)中，這不僅僅是消費(fèi)方式的變化，更是生活方式乃至價(jià)值觀的變化——從“工作中心主義”正轉(zhuǎn)向“工作和生活雙中心主義”。帶薪休假的全面施行，將推動(dòng)這一轉(zhuǎn)變繼續(xù)進(jìn)行。
“更多的人擁有更多可以自由支配的休閑時(shí)間，能夠更加自由地、按照個(gè)人愛(ài)好和家庭情況選擇休假時(shí)間，安排休閑活動(dòng)，自然會(huì)產(chǎn)生相關(guān)消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)觀念的某些變化，”宋瑞說(shuō)，“例如家庭收入中有更多支出用于休閑類消費(fèi)，用于發(fā)展個(gè)人興趣和愛(ài)好活動(dòng)，用于健身娛樂(lè)等等。這種消費(fèi)必然會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”
宋瑞認(rèn)為，帶薪休假的全面推行還將催生更加多元化的休閑服務(wù)業(yè)態(tài)，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，這種推動(dòng)是一種緩慢的滲透過(guò)程，是企業(yè)在把握消費(fèi)者需求的基礎(chǔ)上所作的適應(yīng)，而不會(huì)像當(dāng)年實(shí)施黃金周制度那樣在短期內(nèi)迸發(fā)。
帶薪休假制度的實(shí)施以及休閑時(shí)間的增加或自由選擇，只是從時(shí)間條件上為休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可能。要全面釋放休閑的經(jīng)濟(jì)作用，還有賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、居民的休閑意識(shí)、社會(huì)保障制度、公共服務(wù)供給等復(fù)雜的社會(huì)因素，需要一個(gè)綜合的社會(huì)體系。除了重視公眾休假權(quán)，關(guān)注公眾休假制度的安排和調(diào)整，還應(yīng)關(guān)注居民行使休閑權(quán)利所需要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件(如社會(huì)保障、城市公共休閑空間與設(shè)施、休閑教育等)。只有這樣，才能全面促進(jìn)休閑的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。 (記者顏維琦)
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