近日，未經(jīng)注冊(cè)的壽光義工被壽光民政局以“非法團(tuán)體”為由依法解散，對(duì)這個(gè)由150余人組成的愛(ài)心團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)沉重的打擊。類(lèi)似于壽光義工這樣“名不正，言不順”沒(méi)有合法地位的義工組織十分普遍，由于國(guó)家相關(guān)法規(guī)的不完善，不少義工處境很尷尬。
6月23日晚，壽光人民廣場(chǎng)上異常熱鬧，數(shù)百市民聚集在這里觀看由壽光義工舉辦的“讓花兒更加鮮艷地綻放”義演，這是為6名或聾啞或父母雙亡的失學(xué)兒童舉辦的專(zhuān)場(chǎng)募捐活動(dòng)。晚8點(diǎn)，當(dāng)活動(dòng)正精彩進(jìn)行的時(shí)候，壽光民政局協(xié)同城管等多部門(mén)共十余人員出現(xiàn)在廣場(chǎng)上并禁止壽光義工募捐，隨后演出被迫中止。
8月9日，在當(dāng)天的《壽光日?qǐng)?bào)》上，壽光民政局發(fā)布了一條特別聲明：“前段時(shí)間，自行組建的‘壽光市愛(ài)心義工’和‘壽光市吉他協(xié)會(huì)’未經(jīng)登記，擅自開(kāi)展活動(dòng)，且在個(gè)別刊物上刊發(fā)招生廣告，嚴(yán)重違反了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十五條關(guān)于‘未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)構(gòu)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以治安管理處罰’的規(guī)定。現(xiàn)責(zé)令其自行解散，否則將依法追究舉辦人的法律責(zé)任�！�
這兩百多字的解散聲明，對(duì)于壽光義工的負(fù)責(zé)人于明效和一百多位成員來(lái)說(shuō)猶如晴天霹靂。成立3個(gè)多月來(lái)，由幾人發(fā)展到150余人，慰問(wèn)孤寡老人、救助失學(xué)兒童、給交警送水……，這大大小小十余次的活動(dòng)中，都傾注了他們滿腔的熱情和純潔的愛(ài)心�！坝袝r(shí)候?yàn)榱私M織好活動(dòng)，我和我的搭檔們經(jīng)常接連幾天只休息幾個(gè)小時(shí)，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)我們自己湊，我個(gè)人的車(chē)也成了義工專(zhuān)用車(chē)，”一臉嚴(yán)肅的于明效稍微停頓了一會(huì)說(shuō)，“看到自己一手發(fā)起的愛(ài)心組織漸漸成長(zhǎng)起來(lái)，再苦再累我也覺(jué)得值，可沒(méi)想到結(jié)果竟是這樣的�！�
同時(shí)，正在開(kāi)展的為期一個(gè)月的“暑假巡河防學(xué)生溺水”活動(dòng)被迫中斷，而且不少在機(jī)關(guān)單位上班的義工也有意疏遠(yuǎn)了這個(gè)組織。“太多太多的付出讓我覺(jué)得‘愛(ài)心’這兩個(gè)字太沉重了，我有些心灰意冷，”于明效說(shuō)。
壽光民政局工作人員告訴記者，壽光義工從來(lái)沒(méi)有和他們聯(lián)系過(guò)，開(kāi)展活動(dòng)也從來(lái)沒(méi)有和他們打過(guò)招呼，更別說(shuō)注冊(cè)了。按照相關(guān)法規(guī)未經(jīng)注冊(cè)的團(tuán)體就是非法的，對(duì)壽光義工的解散是有法律依據(jù)的。工作人員還表示：“作為一個(gè)普通人，我們也是富有愛(ài)心的，也非常支持慈善活動(dòng)和公益事業(yè)。但作為政府的公務(wù)人員，我們只能依法行事，這是個(gè)團(tuán)體組織，萬(wàn)一出了什么問(wèn)題，誰(shuí)也承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任�！�
市民熱議
正方：合法卻不合情 反方：法治社會(huì)要依法辦事
“現(xiàn)在怎么做好事也這么難��？能主動(dòng)去幫助弱者的人肯定是善良的，他們是一群值得敬佩的人，”家住富華小區(qū)的普通市民張麗說(shuō)，在報(bào)紙上經(jīng)常見(jiàn)到關(guān)于義工的報(bào)道，他們把業(yè)余時(shí)間無(wú)私地奉獻(xiàn)出來(lái)，做了不少好事，精神真的很可貴。
在濰坊城建幼兒園上班的于蘭參加義工已經(jīng)有半年的時(shí)間了，算是個(gè)老義工。她說(shuō)：“其實(shí)很多時(shí)候活動(dòng)需要的資金都是我們自己湊的錢(qián)，而且我們也犧牲了很多休息時(shí)間。是純潔無(wú)私的愛(ài)才讓大家不圖回報(bào)地付出，禁止沒(méi)有注冊(cè)的義工奉獻(xiàn)愛(ài)心，雖然合法卻不合情，會(huì)涼了大家的心�！�
濰坊一家商務(wù)網(wǎng)站的銷(xiāo)售主管李東科說(shuō)：“奉獻(xiàn)愛(ài)心固然是好事，可現(xiàn)在是法治社會(huì)，必須得依法辦事。那么多的人組成的團(tuán)體萬(wàn)一被人利用后果不可想象�！�
一位在濰坊事業(yè)單位上班的工作人員對(duì)記者說(shuō)，任何社會(huì)團(tuán)體都必須在政府注冊(cè)，并納入管理，這樣才算合法化。既然是不合法的事物，那么它的存在必定會(huì)對(duì)社會(huì)安全造成一定的威脅。
在東風(fēng)街一家商場(chǎng)上班的程叢說(shuō)：“今天你打著義工的名義成立一個(gè)團(tuán)體，后天他也成立一個(gè)，那社會(huì)豈不亂套？也許這樣不利于義工的發(fā)展，但愛(ài)心與法律選誰(shuí)棄誰(shuí)？從大局上講，選擇法律是無(wú)可厚非的�！�
專(zhuān)家：無(wú)主管單位阻礙義工組織合法化
為什么義工組織難以取得合法化身份？問(wèn)題的關(guān)鍵在注冊(cè)。山東海瑞達(dá)律師事務(wù)所王建華介紹說(shuō)，我國(guó)政府對(duì)于社團(tuán)的管理實(shí)行的是民政局和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理的辦法，1998年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體要想在民政局注冊(cè)，必須要有業(yè)務(wù)主管單位。該條例第六條中是這樣定義業(yè)務(wù)主管單位的：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位。顯然，條例中并沒(méi)有明確指出業(yè)務(wù)主管單位到底是誰(shuí)。
而且，目前我國(guó)相關(guān)法規(guī)中對(duì)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位都有明確的定義。但從嚴(yán)格意義上講，義工既不屬于社會(huì)團(tuán)體，也算不上民辦非企業(yè)單位，這也是造成義工難以注冊(cè)的原因之一。
在實(shí)際中，義工要想注冊(cè)，必須先找到業(yè)務(wù)主管單位。由于沒(méi)有明確某一部門(mén)就是業(yè)務(wù)主管單位，很多部門(mén)擔(dān)心義工萬(wàn)一出現(xiàn)什么差錯(cuò)后難以承擔(dān)責(zé)任，就相互推脫。
鳶都義工負(fù)責(zé)人孫志達(dá)介紹，目前全國(guó)大部分義工都沒(méi)有注冊(cè)，然而這些“非法組織”卻在用愛(ài)心做著一件又一件的善事。法律上的不完善讓這些富有愛(ài)心的團(tuán)隊(duì)處境十分尷尬。
王建華說(shuō)：“國(guó)家應(yīng)該完善相關(guān)法規(guī)，對(duì)義工有個(gè)明確的指導(dǎo)和管理，畢竟他們的精神是很值得宣揚(yáng)的，建設(shè)和諧社會(huì)需要這群有愛(ài)心的人�！保ú軇P旋）
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