2006年11月，27名女工獲得赴馬來(lái)西亞出國(guó)打工的機(jī)會(huì)。
經(jīng)考核合格，又交納了1000元的保證金和5000元的中介費(fèi)后，27名女工發(fā)現(xiàn)正式合同中承諾的工資還不到招工廣告上宣傳的二分之一。
在要求解除合約退還費(fèi)用無(wú)望的情況下，2007年3月7日27名女工懷揣一絲僥幸心理來(lái)到異國(guó)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)與夢(mèng)想大相徑庭，甚至更糟糕。
招工門(mén)檻低 待遇很誘人
“到那里打工，沒(méi)有賺到錢(qián)，還貼進(jìn)去近兩萬(wàn)元的中介費(fèi)�！碧岬讲痪们暗哪菆�(chǎng)異國(guó)“掘金”尋夢(mèng)之旅，20名從馬來(lái)西亞回國(guó)的女工個(gè)個(gè)面露氣憤。
家住西安市南郊37歲的舒曉純，去年11月在一個(gè)很偶然的機(jī)會(huì)看到招收赴馬來(lái)西亞做縫紉女工的廣告。工作待遇很誘人：月薪400—500美元；企業(yè)提供食宿、醫(yī)療保險(xiǎn)及從旅店到工作地點(diǎn)的往返交通；伙食雖然自理，但馬方雇主提供五人一套廚具，包括煤氣水電；合同期滿，雇主還提供工人們的回程機(jī)票；每周工作五天半或六天，每天工時(shí)8小時(shí)，加班工資是正常工資1.5倍，休息日假期則會(huì)漲至兩倍到三倍。
這則廣告讓舒曉純等一大批城市下崗女工和農(nóng)村女孩子動(dòng)了心，因?yàn)檎泄l件的門(mén)檻很低：一年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)(下崗工人與農(nóng)民工優(yōu)先錄取)，所干工作也只是用電子縫紉機(jī)進(jìn)行包縫鎖邊。
和舒曉純持同樣想法的還有戶縣一家服裝技校在校生宮君媚和她的同學(xué)們。她們這些二十歲左右的小姑娘，都把這次出國(guó)務(wù)工當(dāng)成了一次改變命運(yùn)的大好時(shí)機(jī)。
工資縮水了 福利降低了
舒曉純、宮君媚等人相繼來(lái)到廣告上所稱(chēng)的西安市建設(shè)東路1號(hào)的“陜西省秦際境外就業(yè)服務(wù)中心”報(bào)了名。
舒曉純說(shuō)，當(dāng)時(shí)她們向接待的工作人員王文輝、李澤南交納了50元報(bào)名費(fèi)，1000元面試保證金(保證面試合格后一定去馬來(lái)西亞打工)。之后，50余名報(bào)名者在西安一家針織廠內(nèi)參加了由馬方組織的技工考試。最后，只有27名女工被錄取。按規(guī)定她們每人向中介機(jī)構(gòu)交納了5000元中介服務(wù)費(fèi)。又過(guò)了幾天，曾接待辦理27名女工出國(guó)的工作人員王文輝、李澤南通知舒曉純與馬方雇主簽訂正式聘用合同，同時(shí)要求女工們?cè)傺a(bǔ)交10300元的剩余中介費(fèi)用。
2007年1月13日，舒曉純簽訂正式聘用合同時(shí)，發(fā)現(xiàn)合同中有關(guān)薪水的規(guī)定是：每月最低收入(基本工資+加班費(fèi))為860.75馬幣(1馬幣折合人民幣2.2元)，即每名女工每月最低收入大約是1893.65元人民幣。這個(gè)數(shù)字相比招聘廣告中承諾的每月收入400至500美元(約3400元至4250元人民幣)縮水一半還多。
舒曉純告訴記者，針對(duì)薪酬上的差別當(dāng)時(shí)她們提出了質(zhì)疑，但接待她們的中介機(jī)構(gòu)工作人員王文輝、李澤南解釋說(shuō)，這是最低工資。另外待遇也降低了很多。
對(duì)此，她們要求解除合約但遭拒。無(wú)奈下，她們懷著僥幸心理于2007年3月5日，搭飛機(jī)經(jīng)廣東飛往馬來(lái)西亞的吉隆坡。
淘金成奢望 淚灑異國(guó)路
2007年3月7日凌晨，舒曉純與其余26名女工到達(dá)馬來(lái)西亞吉隆坡郊外的職工宿舍時(shí)，她們棲身的環(huán)境讓每個(gè)人都傻了眼，一間類(lèi)似倉(cāng)庫(kù)的大房子內(nèi)胡亂地扔著鐵架子床，有的床還是零件，尚未組裝，屋內(nèi)滿是灰塵，枕頭床墊滿是污漬。
有點(diǎn)蒙的她們找到廠方，廠方人事部的工作人員告訴女工們，條件就是這樣，并且每日的工資只有22馬幣，加班費(fèi)為工資的1.5倍。在馬來(lái)西亞工作期間，女工們加班的機(jī)會(huì)并不多。女工們告訴記者，李澤南聞?dòng)嵹s到，與馬方中介協(xié)商，結(jié)果是讓女工們干3個(gè)月，并承諾女工們?cè)鹿べY860馬幣。
但結(jié)算工資時(shí)，女工們拿到手中的工資只有360多馬幣，有的女工甚至僅拿到100多馬幣(相當(dāng)于人民幣220多元)。由于第一個(gè)月有近10天時(shí)間女工們未在工廠上班，所以沒(méi)有全額工資。但第二個(gè)月女工們做滿所有工期時(shí)，發(fā)現(xiàn)工資收入并沒(méi)有多出許多錢(qián)�！斑@工作真是干不成了！”女工們決定集體辭工，回家。但她們身上幾乎沒(méi)有多少現(xiàn)金，而且護(hù)照全部被雇主扣壓。她們還發(fā)現(xiàn)，來(lái)馬來(lái)西亞協(xié)調(diào)工資的中方中介人員“已經(jīng)悄然回國(guó)了�！倍遗�?nèi)艮o工回家，除自付機(jī)票錢(qián)外，還要付還雇主辦理人頭稅、簽證及機(jī)場(chǎng)交通等費(fèi)用2700馬幣。
來(lái)馬來(lái)西亞兩個(gè)月后的5月8日，舒曉純、宮君媚等20名女工毅然辭工，帶著自己的行李，餓著肚子，眼含淚水，集體到中國(guó)駐馬來(lái)西亞大使館求助。
5月27日，陜西省人民政府派勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、公安廳、外事辦4名工作人員赴馬協(xié)商處理20名女工歸國(guó)事宜，6月3日晚，20名女工乘飛機(jī)安全回國(guó)，結(jié)束了她們的海外“淘金”之旅。
中介是假的 害了眾女工
接到20名赴馬女工的投訴后，記者8月4日來(lái)到20名女工當(dāng)初辦理出國(guó)手續(xù)的西安市建設(shè)東路1號(hào)。大廳工作人員告訴記者，“不知道這里有秦際服務(wù)中心這個(gè)單位�！鞭k公室工作人員答復(fù)記者：“秦際服務(wù)中心已經(jīng)從這里搬走，但不知新的具體工作地點(diǎn)�！庇浾呖吹�，女工們所稱(chēng)的“秦際服務(wù)中心”位于大廳角落一間辦公室內(nèi)。大門(mén)上掛著“勞務(wù)派遣”的牌子，但大門(mén)已經(jīng)上鎖。記者了解到，這個(gè)工作地點(diǎn)是李澤南的非法工作機(jī)構(gòu)，已被雁塔區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)取締。陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳工作人員告訴記者：組織這批女工出國(guó)的中介機(jī)構(gòu)，假冒“陜西秦際境外就業(yè)服務(wù)中心”名義，而且所持合同印章和收款票據(jù)及財(cái)務(wù)章也是假的。同時(shí)告知記者，該案已被警方及陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳進(jìn)一步調(diào)查。
陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳工作人員說(shuō)，為了讓20名女工歸國(guó)，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳墊資30萬(wàn)元，包括替女工們支付了在馬方應(yīng)繳納的人頭稅等。這位工作人員還提到，女工在國(guó)內(nèi)涉嫌受騙，但在馬來(lái)西亞所簽合同卻是被馬方認(rèn)可的又符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，而且20名女工屬私自離開(kāi)工廠，這個(gè)行為已違反了馬方的有關(guān)用工規(guī)定。所以若馬方追究此事，會(huì)讓問(wèn)題的解決變得更加麻煩，引來(lái)跨國(guó)訴訟。
對(duì)馬勞務(wù)合作 我省無(wú)一企業(yè)
記者還在20名女工手中看到一份陜西省秦際境外就業(yè)服務(wù)中心7月9日出具的證明書(shū)，內(nèi)容為：該中心是經(jīng)省工商行政管理局批準(zhǔn)設(shè)立，法定代表人是段化民。該公司自成立至今一直未開(kāi)展赴馬來(lái)西亞就業(yè)的中介服務(wù)活動(dòng)，也沒(méi)有委托任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人開(kāi)展境外就業(yè)中介業(yè)務(wù)。王文輝、李澤南二人均不是秦際公司的工作人員，秦際公司的注冊(cè)地是建設(shè)東路1號(hào)。秦際公司從未設(shè)立任何分支機(jī)構(gòu)或辦事處，李澤南、王文輝二人假冒秦際公司之名，在《境外就業(yè)委托協(xié)議》上的蓋章是其偽造的。記者也發(fā)現(xiàn)李澤南、王文輝使用的辦公用章和陜西省秦際境外就業(yè)服務(wù)中心提供的辦公用章有明顯的區(qū)別。
記者隨后聯(lián)系到當(dāng)時(shí)為27名女工辦理赴馬打工手續(xù)的主要經(jīng)辦人之一李澤南，他在電話中稱(chēng)，自己已被公司解聘，有關(guān)代招女工赴馬打工之事，應(yīng)詢問(wèn)公司法人，但李澤南沒(méi)有回答自己是哪家公司的工作人員，也未透露公司法人是何人。記者多次撥打陜西省秦際境外就業(yè)服務(wù)中心的電話，不是無(wú)人接聽(tīng)，就是忙音。
8月8日，記者登錄勞動(dòng)和社會(huì)保障部網(wǎng)站時(shí)，發(fā)現(xiàn)“陜西獲得境外就業(yè)中介經(jīng)營(yíng)許可證的機(jī)構(gòu)名單”中，陜西省秦際境外就業(yè)服務(wù)中心［2004］299號(hào)許可證已注銷(xiāo)。
國(guó)家商務(wù)部曾提醒公眾，國(guó)內(nèi)只有19家企業(yè)可開(kāi)展對(duì)馬勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，而陜西省尚無(wú)一家具備這個(gè)資格。
女工的權(quán)益應(yīng)得到維護(hù)
西安工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院鄭升旭教授說(shuō)：首先，打工者相信了經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審查通過(guò)對(duì)外發(fā)布的赴外中介廣告，這就是女工們相信這類(lèi)中介機(jī)構(gòu)肯定是經(jīng)過(guò)政府部門(mén)審查成立，而且受政府部門(mén)監(jiān)管。這里還有兩個(gè)疑點(diǎn)，一是后經(jīng)查處的中介一直是假中介，然而據(jù)該中介工作人員稱(chēng)，他們已送出去4批境外務(wù)工者，也就是這一機(jī)構(gòu)這樣操作已不是一兩天了。其次，這一合法機(jī)構(gòu)的辦公地址和那個(gè)假機(jī)構(gòu)又在同一地點(diǎn)———建設(shè)東路1號(hào)，而且假機(jī)構(gòu)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)使用真機(jī)構(gòu)相同模樣公章，難道真機(jī)構(gòu)就一直沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。
按《合同法》講，廣告屬要約邀請(qǐng)。要約邀請(qǐng)中有關(guān)條款如果具體明確的，視為正式要約。那么中介方不按要約辦事，則視為中介方過(guò)錯(cuò)，這也叫簽約前的締約過(guò)失。既然這一締約過(guò)失屬于中介方，那么這些女工不但有權(quán)拒簽協(xié)議，有權(quán)要求返還中介費(fèi)，而且有權(quán)要求中介方因過(guò)失行為賠償造成的其它損失。中介若扣著中介費(fèi)不還，再以此脅迫女工簽訂正式協(xié)議，這不僅違法，也是一種無(wú)賴(lài)行為。再說(shuō)，女工與馬來(lái)西亞雇主所簽雖屬正式合法合同，但后經(jīng)查證，他們之間的中介單位是虛構(gòu)假冒的，外方企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真審查或通過(guò)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)鑒別這一中介機(jī)構(gòu)，外方企業(yè)雇主也有過(guò)錯(cuò)。27名赴馬女工的權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ虾途S護(hù)。(記者 孫濤）
