7月26日，合肥市召開(kāi)“全市第二批招商小組表彰暨組建第四批招商小組”會(huì)議。據(jù)悉，第一批招商小組中的6名優(yōu)秀成員已被提拔到副縣級(jí)崗位，第二批招商小組中還將有多名優(yōu)秀人員得到提拔重用。據(jù)了解，自2005年12月至今，合肥市共組建了3批1306個(gè)招商小組，成員達(dá)2917人。去年12月組建的569個(gè)招商小組目前所談項(xiàng)目涉及資金66.2億元。共有11個(gè)小組有資金到位，到位資金達(dá)1.87億元(據(jù)《安徽商報(bào)》7月27日?qǐng)?bào)道)。
不到兩年的時(shí)間，合肥市就組建了3批1306個(gè)招商小組，成員達(dá)2917 人。招商優(yōu)秀工作者將被提拔到副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位對(duì)招商工作者的誘惑力自然十分了得。
事實(shí)上，這樣的招商運(yùn)動(dòng)并非合肥市的創(chuàng)造，全民招商儼然成了許多地方的“公開(kāi)的秘密”，這樣的“親資主義”并非個(gè)案。筆者手頭的例子就不少：江蘇宿遷招商引資有“五條軍規(guī)”——市直部門(mén)招商引資未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，整個(gè)部門(mén)不得推薦、提拔干部；無(wú)招商實(shí)績(jī)的干部，一律不得提拔重用；助理類干部無(wú)招商實(shí)績(jī)的，一律不得轉(zhuǎn)正；并按未完成比例扣除下一年度每月干部職工的部分地方崗位補(bǔ)貼。安徽阜南縣一名安監(jiān)局長(zhǎng)因?yàn)闆](méi)有完成縣里規(guī)定的招商任務(wù)被免職。為了吸引投資，河南沁陽(yáng)3年出臺(tái)了5個(gè)紅頭文件，給予投資方“超國(guó)民待遇”。看來(lái)，在政績(jī)驅(qū)動(dòng)下，一些地方的招商怪胎并沒(méi)有得到有效遏制。
應(yīng)該承認(rèn)，地方政府需要招商引資拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提供利稅支持，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，官員需要招商制造政績(jī)指標(biāo)。但是招商引資應(yīng)該量力而行，不能超越地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展容量，更不能無(wú)視法律制度底線。表面上看，獎(jiǎng)勵(lì)招商功臣官位，能提高招商人員工作積極性，但政府過(guò)分看重招商政績(jī)，其副作用不容忽視。
干部選拔任用，本應(yīng)該有十分嚴(yán)格的組織程序，組織部門(mén)應(yīng)該從德能勤績(jī)諸多方面綜合考察擬提拔對(duì)象。不可否認(rèn)，招商成績(jī)是干部工作能力的一個(gè)重要方面，但不應(yīng)該成為唯一的提拔依據(jù)。按照如此政策邏輯推算下去，招商成績(jī)優(yōu)秀這一條就足夠了，組織部門(mén)根本不用考察提拔對(duì)象的德才素質(zhì)。以招商成績(jī)論干部提拔，組織原則又體現(xiàn)在哪里？這對(duì)其他兢兢業(yè)業(yè)、德才兼?zhèn)涞母刹渴欠窆剑?/p>
更令人擔(dān)憂的是，在這樣的話語(yǔ)背景下，難免有人為了獲取副縣級(jí)官位，一味追求招商引資數(shù)據(jù)。如果招商功臣不講招商原則，招的是重度污染企業(yè)，造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化，招的是高耗能企業(yè)，導(dǎo)致寅吃卯糧，透支發(fā)展后勁，把招商搞成“招傷”，怎么辦？這樣的招商，數(shù)據(jù)再美麗，除了給官員帶來(lái)政績(jī)指標(biāo)與提拔機(jī)會(huì)外，對(duì)當(dāng)?shù)匕傩张c經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展到底有多大好處？
作者: 葉祝頤
