調(diào)查事件：從去年下半年開(kāi)始，山西、北京和河北邢臺(tái)、保定等地相繼發(fā)生傳銷人員暴力抗法或聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)事件。傳銷為何屢禁不絕甚至演變?yōu)楸┝κ录?/em>
傳銷暴力化傾向凸顯
“現(xiàn)在搞傳銷的真吃了豹子膽了，國(guó)家機(jī)關(guān)也敢砸？！”目擊者回憶起那天的驚險(xiǎn)一幕仍心有余悸。
3月27日，保定市工商局北市區(qū)分局建華路工商所受到一伙傳銷人員的打砸。警方介紹說(shuō)，事件的起因是這家工商所查處了一批涉嫌傳銷人員，暫扣了傳銷人員的4部手機(jī)，要求他們憑回家的火車(chē)票來(lái)領(lǐng)取手機(jī)。
這個(gè)傳銷團(tuán)伙的B級(jí)頭目葉某指示下線人員去工商所強(qiáng)要手機(jī)，“不給就砸”。打砸中，該所辦公設(shè)施被砸壞，4名工商執(zhí)法人員被打傷。事后，傳銷人員還打威脅電話給工商分局和當(dāng)?shù)嘏沙鏊f(shuō)：“如果你們插手，連你們也一塊兒砸了！”6天后，犯罪人員全部落網(wǎng)，包括1名B級(jí)，5名C級(jí)。
而在邢臺(tái)，去年發(fā)生了一起“8•23”大案，在這起案件中，47名執(zhí)法人員被傳銷人員圍毆致傷。
去年8月23日，邢臺(tái)市橋東區(qū)南長(zhǎng)街派出所接到群眾舉報(bào)，四五名民警趕到現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)有人在一起上課，民警立即通知巡防隊(duì)員，傳銷人員也迅速召集了五六十人前來(lái)“增援”。
“傳銷人員組織很?chē)?yán)密，行動(dòng)比我們還迅速�！庇H歷那起事件的民警回憶說(shuō)。
當(dāng)工商人員要求對(duì)方出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品時(shí)，對(duì)方卻無(wú)法拿出。隨后，百余名公安工商執(zhí)法人員趕到，傳銷人員也聚集了100多人。執(zhí)法人員對(duì)傳銷人員講政策，但他們不為所動(dòng)，還高呼口號(hào)稱自己做直銷合法。雙方在僵持過(guò)程中，一些傳銷人員突然拿出酒瓶、凳子對(duì)院內(nèi)民警發(fā)動(dòng)襲擊，47名執(zhí)法人員受傷，其中14人傷勢(shì)嚴(yán)重，警員胡興國(guó)頭上一處輕傷，兩根肋骨被打斷，身上15處輕微傷。
今年5月11日，邢臺(tái)橋東區(qū)人民法院對(duì)此案作出判決，33名涉案人員受到法律制裁。
傳銷人員的暴力行為具有極強(qiáng)的“傳染性”。有關(guān)人員介紹說(shuō)，從去年下半年到現(xiàn)在，各地傳銷人員暴力抗法有增多的趨勢(shì)。山西、北京等地相繼發(fā)生了傳銷人員沖擊公安機(jī)關(guān)，搶走傳銷頭目等惡性案件。
從1998年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始大力治理傳銷，多年過(guò)去了，傳銷屢禁不絕，在部分地區(qū)死灰復(fù)燃，且暴力傾向日趨凸顯。部分傳銷組織日益走向暴力化，是打擊不力還是法律存在軟肋？
治理傳銷如同“趕蒼蠅”？
“現(xiàn)在打擊傳銷的方式如同趕蒼蠅一樣，趕走后它飛一圈又回來(lái)了�！北６ㄊ泄ど叹帜鲜袇^(qū)分局副局長(zhǎng)魏寶杰打了一個(gè)形象的比喻。
傳銷難以根治是基層執(zhí)法人員普遍面臨的困境。
“我們每天接警約有一半是查處傳銷的。”保定市一位基層派出所負(fù)責(zé)人說(shuō)。
打擊傳銷讓基層工商、公安人員疲于奔命，而群眾對(duì)于治理的結(jié)果并不滿意�！盀槭裁次覀儗掖闻e報(bào)，這些傳銷窩點(diǎn)就根治不了呢？”保定市新華村一位居民氣憤地說(shuō)，傳銷人員早晚講課鼓掌、喊口號(hào)已經(jīng)嚴(yán)重?cái)嚁_了他的生活，為此他多次撥打110報(bào)警。在百度保定吧上，網(wǎng)友大量的討論都集中在傳銷上，有人稱保定為“傳銷大城”。
6月19日上午，保定市南市區(qū)組織工商、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，查處了一處傳銷窩點(diǎn)，抓獲涉嫌傳銷人員292人，隨后這些人員被分散到南市區(qū)轄內(nèi)各派出所接受警方訊問(wèn)。
在一家派出所院內(nèi)聚集了70多名涉嫌傳銷人員，他們中年齡最小的只有15歲，民警正走馬燈似的對(duì)這些人員進(jìn)行訊問(wèn)。訊問(wèn)的結(jié)果大都如出一轍，“沒(méi)帶身份證。我來(lái)的時(shí)間不長(zhǎng)。住哪兒不知道。還沒(méi)交錢(qián)給上線，他是以介紹工作為名叫我來(lái)的�！苯^大多數(shù)涉嫌傳銷人員都以這樣的口徑回答。
“查處一個(gè)窩點(diǎn)，我們別的工作都得停下來(lái)，而結(jié)果卻可想而知。傳銷人員被遣散了，他們很快又在別的地方聚攏起來(lái)�！迸沙鏊�(fù)責(zé)人說(shuō)。
一位基層工商干部說(shuō)，查處傳銷最難之處是取證困難，“查處的很多，最后真正被定性為傳銷的案件微乎其微。”
據(jù)了解，目前各地打擊傳銷都以工商為主、公安為輔，但在實(shí)際操作中，各家都有各家的短處。對(duì)于涉嫌傳銷人員，工商部門(mén)不能采取強(qiáng)制性措施，被抓獲的傳銷人員大都處于傳銷金字塔的底層，這些人員經(jīng)過(guò)洗腦后，一問(wèn)三不知，關(guān)鍵的證據(jù)鏈很難拿到。公安部門(mén)雖有強(qiáng)制手段，而底層的傳銷人員也是受害者，傳銷的高層和下線都是單線聯(lián)系，案件很難偵破。
參與傳銷的底層人員來(lái)到外地，往往身無(wú)分文，行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)他們來(lái)說(shuō)都沒(méi)有意義。這種情況下，對(duì)傳銷人員只能采取教育、遣散措施，于是，打擊傳銷成了一場(chǎng)遣散又聚攏的游戲。
在這場(chǎng)游戲中，傳銷組織的高層正是看出了執(zhí)法人員手段有限，于是越來(lái)越囂張，出現(xiàn)聚眾沖擊執(zhí)法機(jī)關(guān)的事便不足為怪。
如果說(shuō)處于金字塔底層的傳銷人員不知傳銷違法還情有可原，而授意下線打砸國(guó)家機(jī)關(guān)的傳銷頭目卻是明顯的知法犯法。保定3月27日發(fā)生的工商所被打砸案中，傳銷頭目葉某被公安機(jī)關(guān)抓獲后，很快承認(rèn)他所謂的“直銷”都是騙人的把戲，根本沒(méi)有任何產(chǎn)品提供給下線，之所以敢指揮人員打砸工商所，是因?yàn)樗J(rèn)為“工商沒(méi)什么厲害的”。
“由于對(duì)傳銷沒(méi)有專門(mén)的法律法規(guī)來(lái)約束，國(guó)家制定的禁止傳銷條例線條較粗，缺乏可操作性，只能對(duì)少數(shù)頭目起到震懾作用，打擊傳銷，法律上失之于軟，一些傳銷頭目也找到了很多應(yīng)對(duì)執(zhí)法的辦法，所以一些傳銷分子越來(lái)越囂張。”一些基層執(zhí)法人員憂心忡忡。
“如果不采用非常規(guī)手段來(lái)治理，傳銷人員可能被黑惡勢(shì)力或別有用心的人控制，這絕不是危言聳聽(tīng)�！�
迷途者如何回歸社會(huì)
“事實(shí)上，運(yùn)用法律手段來(lái)打擊傳銷，只是最后一道防線。我覺(jué)得還應(yīng)該從加強(qiáng)防控著手�！毙吓_(tái)“8•23”大案的主審法官李依娥認(rèn)為。
李依娥介紹說(shuō)，直到現(xiàn)在，已經(jīng)受到刑事處罰的部分傳銷人員還堅(jiān)持認(rèn)為自己沒(méi)有違法，他們從事的是正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是執(zhí)法部門(mén)打擊錯(cuò)了。由于經(jīng)過(guò)了深層次洗腦，這些傳銷人員在執(zhí)法人員例行檢查時(shí)會(huì)出現(xiàn)很大的對(duì)立情緒，只要頭目一聲令下，就可能演變?yōu)榱餮獩_突。
鑒于這種情況，各地在打擊傳銷上已經(jīng)改變了一些策略，變單純的打擊為打防結(jié)合。如邢臺(tái)市通過(guò)加強(qiáng)出租房屋管理等來(lái)壓縮傳銷人員的生存空間，讓非法傳銷無(wú)處落腳。保定市采取了“五個(gè)一”的方法———向居民派發(fā)執(zhí)法人員聯(lián)系卡，建立房屋出租等綜合信息平臺(tái)，用這些方式來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。
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